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欠薪調(diào)查處理報告范文（通用17篇）
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欠薪調(diào)查處理報告 1
20xx年，我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市關于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關政策部署，加強組織領導。創(chuàng)新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權益，維護了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加強組織領導，強化工作保障。我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結(jié)合我區(qū)實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，解決一起；(二)對建設領域工程項目發(fā)生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查；(三)對已辦結(jié)的欠薪案件開展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實發(fā)放到每個農(nóng)民工本人手中，做到案了事了；(四)在工程建設領域，實行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。(五)在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現(xiàn)及時收繳，按時退回。(六)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關；對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的'欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實施聯(lián)合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋，不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對全區(qū)所有在建工程項目農(nóng)民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，我區(qū)對xx個在建工程項目進行了檢查，其中政府投資項目xx個，其他項目xx個。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資，到20xx年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了xx%以上在建工程項目。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機制。為規(guī)范巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時，臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題，立即要求各項目制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
(四)落實按月足額支付工資規(guī)定，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項目達到了xx%。
(五)推動勞動用工實名制管理，健全勞動用工和工資支付記錄，明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責任，到20xx年底，實名制管理覆蓋了xx%以上在建工程項目。
(六)加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動為契機，廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障檢察條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)場處理了欠薪案件xx余起，解答咨詢?nèi)罕妜x余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造了關心關愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道，勞動檢察安排專人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話，及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件，全區(qū)所有在建工程項目健全農(nóng)民工維權公示牌制度，切實發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動處理機制。
三、存在問題
(一)建筑工程項目實名制管理不夠規(guī)范，農(nóng)民工維權意識淡薄。部分工程項目農(nóng)民工實名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權意識差，平時不注意收集相關證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)工資結(jié)算問題。部分勞動合同約定的工資結(jié)算方式為計量計價，工資發(fā)放時，因工程質(zhì)量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
(三)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款，工程未達到要求進度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時間節(jié)點，但建設單位久拖不結(jié)，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農(nóng)民工工資的風險。
四、下一步工作打算
(一)健全制度，完善農(nóng)民工工資保障工作機制。各部門根據(jù)各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管，抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實名實人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實。運用行業(yè)監(jiān)管手段，促進工程款和工資及時結(jié)算發(fā)放。
(二)加大宣傳力度。加強農(nóng)民工思想和法制教育，引導和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī)，完善工程項目宏觀治理基礎環(huán)境；加大項目管理人員業(yè)務指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
(三)完善欠薪預警處理機制和部門應急聯(lián)動機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患線索要及時預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯(lián)動機制，進一步加強我區(qū)應急聯(lián)動辦案機制建設，核實涉及人數(shù)，查明真實訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門核實口徑，據(jù)實上報或登錄、傳送、報送加大執(zhí)法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續(xù)推進信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
欠薪調(diào)查處理報告 2
為認真貫徹落實《中共縣委維護社會穩(wěn)定領導小組關于印發(fā)<縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動實施方案>的通知》精神，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，認真落實文件部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定了實施方案，對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項目拖欠農(nóng)民工工資情況進行了逐一排查，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、高度重視，主要領導掛帥確保行動順利開展
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、紀委書記任副組長的專項行動領導小組，組織協(xié)調(diào)專項行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財政所、信訪辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動順利開展。
二、提高認識，做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作
自1月5日活動開展以來，我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機場建設工程、新村建設等項目進行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元；新村建設項目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元；茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專項行動領導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內(nèi)自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務必建立健全“四項制度”，確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。
三、周密布置，上下聯(lián)動做好農(nóng)民工穩(wěn)控工作
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責任單位及責任人，采集催討工資的農(nóng)民工動態(tài)并及時上報鄉(xiāng)專項行動領導小組，積極采取穩(wěn)控措施，盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實行24小時值班制度，一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生，立即啟動應急預案。
四、下一步工作計劃
我鄉(xiāng)將以此次行動為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的.管理監(jiān)管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農(nóng)民工要進行安撫并制定籌資計劃，確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實起好農(nóng)民工權益維護的堅強后盾作用，24小時開通投訴電話，受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農(nóng)民工順利拿到工資。
欠薪調(diào)查處理報告 3
根據(jù)國務院、省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作安排，從11月初開始，區(qū)解欠聯(lián)席辦在全區(qū)建設領域大刀闊斧地開展了農(nóng)民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進。
一、工作措施
1、領導高度重視。根據(jù)區(qū)委主要領導指示批示精神，從11月10日區(qū)清欠辦即開展新一輪摸排工作；11月20日，在區(qū)委中心組理論學習會上區(qū)委、區(qū)政府主要領導就農(nóng)民工工資清欠工作進行強調(diào)。11月25日，召開了全區(qū)農(nóng)民工工資支付冬季攻堅行動動員部署會，由常務副區(qū)長牽頭召開，各鎮(zhèn)（社管中心）政府主要負責人、區(qū)直相關單位主要負責人參會，下發(fā)《南譙區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作“冬季攻堅行動”實施方案》，明確指導思想、工作目標、重點任務、實施步驟和工作要求，全區(qū)迅速掀起了欠薪攻堅活動熱潮。
2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動早，到11月中旬基本掌握了全區(qū)在建項目情況。全區(qū)共66個項目，重點分布在住建、重點工程處、經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城等領域，鎮(zhèn)（社管中心）欠薪壓力小于區(qū)直部門。66個在建項目中政府類項目37個，社會類項目9個，涉及農(nóng)民工4002人，未支付工資0.81億元，區(qū)解欠辦將66個項目分為三個等級：即無欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據(jù)統(tǒng)計，無欠薪項目是40個，一般欠薪項目26個，嚴重欠薪項目8個。
3、有力推進工作。一是實行周調(diào)度制。在“冬季攻堅行動”后，區(qū)解欠辦每周召開重點部門、重點單位嚴重欠薪隱患調(diào)度會，一個一個項目分析研判，提出解決問題具體措施；二是周報告制。每周向區(qū)效能群發(fā)布工作進展、存在問題和銷號情況；三是重大隱患協(xié)調(diào)機制。對可能存在隱患的問題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務、住建等部門參加，集體會商、合力攻堅。專項行動期間，制作“約談詢問筆錄”28份，下達“限期整改指令書”和“納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單事先告知書”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長效機制。今年相繼出臺了《南譙區(qū)建立治理農(nóng)民工工資長效機制的通知》、《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》、《南譙區(qū)關于建立企業(yè)工資支付監(jiān)控和隱患排查預警機制的實施辦法》等文件，同時將各鎮(zhèn)（社管中心）、各部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。
二、工作成效
一是實現(xiàn)農(nóng)民工工資勞務費專戶設立、農(nóng)民工工資保證金繳納兩個百分百；二是全區(qū)范圍內(nèi)在建66個項目，其中有隱患的是26個，到目前為止，一般隱患由18個銷號至1個，嚴重隱患由8個銷號至1個，無欠薪比例由“冬季攻堅行動”初期的60.6%提升至97%。兩個未銷號的項目相繼進入司法程序；三是據(jù)統(tǒng)計到目前，今年共追繳補發(fā)農(nóng)民工工資9652萬元，涉及農(nóng)民工1652人，尤其是政府類投資項目，實現(xiàn)農(nóng)民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農(nóng)民工工資而引發(fā)的越級群訪事件基本消除，維護了社會穩(wěn)定。
三、下步安排
1、加強剛性約束。根據(jù)《滁州市建設領域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區(qū)建設領域工程項目，尤其是政府類投資項目，要求施工單位必須按規(guī)定辦理勞動用工實名制和足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度；同時要求在項目開工前，項目主管部門必須按合同撥付工程進度款的30%匯入農(nóng)民工工資專用帳戶。
2、加大攻堅力度。2020年區(qū)解欠辦將每月對全區(qū)在建工程項目進行統(tǒng)計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建項目數(shù)量清、工程造價清、欠薪隱患清。同時，進一步加大執(zhí)法力度，通過摸排將聯(lián)合相關責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達“限期整改指令書”，對限期內(nèi)拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。
3、落實相關責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰主管誰負責、誰建設誰負責”原則，對存在欠薪隱患的.項目，實行責任包保，推動各鎮(zhèn)（社管中心）、各主管部門對本地、本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作負總責，推動各地、各單位主要領導負總責、親自抓，分管領導靠前指揮、具體抓，其他領導主動配合的良好格局；區(qū)解欠聯(lián)席會議加強對清欠工作的組織領導，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用，及時研究解決工作中遇到的實際問題。
4、強化督查考核。按照專項行動方案要求，聯(lián)席會議成員單位組成督查組，對清欠工作落實情況進行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權熱線作用，力爭做到及時快速處理。加強對重點部門、重點項目、重點案件的督查力度，依據(jù)《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資考核辦法》，年后對各鎮(zhèn)、社管中心和區(qū)直有關部門進行專項考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報，同時做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護社會穩(wěn)定。年后全國“兩會”將相繼召開，區(qū)解欠辦將完善應急處置工作機制，明確權限、任務和分工，規(guī)范分級響應和處置流程，強化部門聯(lián)動處置。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性，及時啟動應急預案。對企業(yè)一時難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時動用應急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態(tài)升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規(guī)的，依法予以嚴厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，加強對國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動農(nóng)民工工資清欠工作制度化、規(guī)范化。
欠薪調(diào)查處理報告 4
20xx年，我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市關于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關政策部署，加強組織領導。創(chuàng)新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權益，維護了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加強組織領導，強化工作保障。
我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結(jié)合我區(qū)實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，解決一起；
(三)對已辦結(jié)的欠薪案件開展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實發(fā)放到每個農(nóng)民工本人手中，做到案了事了；
(四)對建設領域工程項目發(fā)生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查；
(五)在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現(xiàn)及時收繳，按時退回。
(六)在工程建設領域，實行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關；對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實施聯(lián)合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋，不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對全區(qū)所有在建工程項目農(nóng)民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的'在建工程項目進行檢查。20xx年11月20日至2020年2月3日，我區(qū)對33個在建工程項目進行了檢查，其中政府投資項目21個，其他項目12個。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機制。為規(guī)范巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時，臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題，立即要求各項目制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資，到20xx年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。
(四)推動勞動用工實名制管理，健全勞動用工和工資支付記錄，明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責任，到20xx年底，實名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。
(五)落實按月足額支付工資規(guī)定，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項目達到了100%。
欠薪調(diào)查處理報告 5
一、落實建設資金到位制度，杜絕墊資施工
墊資施工工程從一開始就埋下了拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現(xiàn)象，必須杜絕墊資工程�！吨腥A人民共和國建筑法》第8條規(guī)定，申請領取《施工許可證》應當具備8個條件，其中之一就是“建設資金落實”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現(xiàn)象普遍存在，建設單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關規(guī)定。但問題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒有直接的規(guī)定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統(tǒng)地規(guī)定，沒有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進行的情況下，可考慮以法規(guī)、規(guī)章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進行規(guī)避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
二、落實月薪制，杜絕年薪制
《中華人民共和國勞動法》第50條規(guī)定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人�！边@里的勞動者沒有任何身份和地域的差別，也就是說，對農(nóng)民工同樣必須按月足額支付工資。而欠薪現(xiàn)象的發(fā)生與沒有對農(nóng)民工實行“月薪制”有一定的關系。如果能采取堅決有效的措施，確保農(nóng)民工按月足額領取工資，年終討薪大行動將不復存在。要做到這一點，有必要建立工資保證金制度，譬如，
1、可從工程項目中劃撥一部分資金進入專門賬戶，作為農(nóng)民工的預備工資，農(nóng)民工按約定時間到銀行領取，減小了包工頭拖欠農(nóng)民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運用市場機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業(yè)主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務，將由為業(yè)主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的.現(xiàn)象。
現(xiàn)在一些施工單位給農(nóng)民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農(nóng)民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門要依法整頓年薪制，保障農(nóng)民工按月足額領取工資，這是從源頭根治拖欠農(nóng)民工工資的重要手段。
三、落實勞動合同制度，規(guī)制用人單位
《中華人民共和國勞動法》第16條規(guī)定：“建立勞動關系應當訂立勞動合同�！庇邢喈斠徊糠洲r(nóng)民工與用人單位之間沒有簽訂合同。由于目前的勞動力市場是買方市場，農(nóng)民工找工作較難，如果把不簽訂勞動合同歸咎于農(nóng)民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進城務工的農(nóng)民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢機會，但根本原因在于企業(yè)不愿與農(nóng)民工簽定勞動合同而受其約束。為了保護勞動者的合法利益，法律有必要規(guī)定強制企業(yè)與之建立勞動關系的農(nóng)民工簽定勞動合同，對拒絕簽定勞動合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農(nóng)民工勞動合同的管理，在行政機關檢查勞動合同的執(zhí)行情況時，要依照《中華人民共和國勞動合同法》，對合同條款逐條進行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進行改正，使農(nóng)民工的合法權利得到保障。
四、增設拖欠工資罪，打擊拖欠農(nóng)民工工資行為
對拖欠農(nóng)民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規(guī)定有著一定的關系�！吨腥A人民共和國勞動法》對惡意拖欠工資的單位僅規(guī)定了“責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個法律漏洞肆意欠薪，因此通過修改法律條款，按照拖欠的時間、數(shù)額、涉及的農(nóng)民工的數(shù)量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關法規(guī)，雇主不按時支付工資給雇員，可被檢控，一經(jīng)定罪，最高可被罰款20萬港元及監(jiān)禁一年。內(nèi)地有必要在相關法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。
五、簡化勞資雙方解決糾紛程序，為農(nóng)民工建立維權綠色通道
從理論上講，拿不到工錢，可以去勞動仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴�？墒侵T多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長的審理時限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執(zhí)行難”的尷尬，使多少本來想依靠法律維權的人退避三舍！農(nóng)民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時不找仲裁司法部門，是因為農(nóng)民工們沒有時間沒有錢去仲裁打官司。農(nóng)民工索要工錢的時間性很強，他們一般是在家里夏收和春節(jié)時開始索要工錢，由于回家時間緊，因而耗時耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來講并不現(xiàn)實。為快速處理農(nóng)民工欠薪案件，有關仲裁司法部門應為農(nóng)民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執(zhí)行。讓法律真正成為農(nóng)民工維護自身權利的工具。
欠薪調(diào)查處理報告 6
根據(jù)國務院、省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作安排，從11月初開始，區(qū)解欠聯(lián)席辦在全區(qū)建設領域大刀闊斧地開展了農(nóng)民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進。
一、工作措施
1、領導高度重視。根據(jù)區(qū)委主要領導指示批示精神，從11月10日區(qū)清欠辦即開展新一輪摸排工作；11月20日，在區(qū)委中心組理論學習會上區(qū)委、區(qū)政府主要領導就農(nóng)民工工資清欠工作進行強調(diào)。11月25日，召開了全區(qū)農(nóng)民工工資支付冬季攻堅行動動員部署會，由常務副區(qū)長牽頭召開，各鎮(zhèn)（社管中心）政府主要負責人、區(qū)直相關單位主要負責人參會，下發(fā)《南譙區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作“冬季攻堅行動”實施方案》，明確指導思想、工作目標、重點任務、實施步驟和工作要求，全區(qū)迅速掀起了欠薪攻堅活動熱潮。
2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動早，到11月中旬基本掌握了全區(qū)在建項目情況。全區(qū)共66個項目，重點分布在住建、重點工程處、經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城等領域，鎮(zhèn)（社管中心）欠薪壓力小于區(qū)直部門。66個在建項目中政府類項目37個，社會類項目9個，涉及農(nóng)民工4002人，未支付工資0.81億元，區(qū)解欠辦將66個項目分為三個等級：即無欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據(jù)統(tǒng)計，無欠薪項目是40個，一般欠薪項目26個，嚴重欠薪項目8個。
3、有力推進工作。一是實行周調(diào)度制。在“冬季攻堅行動”后，區(qū)解欠辦每周召開重點部門、重點單位嚴重欠薪隱患調(diào)度會，一個一個項目分析研判，提出解決問題具體措施；二是周報告制。每周向區(qū)效能群發(fā)布工作進展、存在問題和銷號情況；三是重大隱患協(xié)調(diào)機制。對可能存在隱患的問題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務、住建等部門參加，集體會商、合力攻堅。專項行動期間，制作“約談詢問筆錄”28份，下達“限期整改指令書”和“納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單事先告知書”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長效機制。今年相繼出臺了《南譙區(qū)建立治理農(nóng)民工工資長效機制的通知》、《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》、《南譙區(qū)關于建立企業(yè)工資支付監(jiān)控和隱患排查預警機制的實施辦法》等文件，同時將各鎮(zhèn)（社管中心）、各部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。
二、工作成效
一是實現(xiàn)農(nóng)民工工資勞務費專戶設立、農(nóng)民工工資保證金繳納兩個百分百；二是全區(qū)范圍內(nèi)在建66個項目，其中有隱患的是26個，到目前為止，一般隱患由18個銷號至1個，嚴重隱患由8個銷號至1個，無欠薪比例由“冬季攻堅行動”初期的60.6%提升至97%。兩個未銷號的項目相繼進入司法程序；三是據(jù)統(tǒng)計到目前，今年共追繳補發(fā)農(nóng)民工工資9652萬元，涉及農(nóng)民工1652人，尤其是政府類投資項目，實現(xiàn)農(nóng)民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農(nóng)民工工資而引發(fā)的越級群訪事件基本消除，維護了社會穩(wěn)定。
三、下步安排
1、加強剛性約束。根據(jù)《滁州市建設領域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區(qū)建設領域工程項目，尤其是政府類投資項目，要求施工單位必須按規(guī)定辦理勞動用工實名制和足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度；同時要求在項目開工前，項目主管部門必須按合同撥付工程進度款的30%匯入農(nóng)民工工資專用帳戶。
2、加大攻堅力度。2020年區(qū)解欠辦將每月對全區(qū)在建工程項目進行統(tǒng)計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建項目數(shù)量清、工程造價清、欠薪隱患清。同時，進一步加大執(zhí)法力度，通過摸排將聯(lián)合相關責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的'用人單位先行下達“限期整改指令書”，對限期內(nèi)拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。
3、落實相關責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰主管誰負責、誰建設誰負責”原則，對存在欠薪隱患的項目，實行責任包保，推動各鎮(zhèn)（社管中心）、各主管部門對本地、本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作負總責，推動各地、各單位主要領導負總責、親自抓，分管領導靠前指揮、具體抓，其他領導主動配合的良好格局；區(qū)解欠聯(lián)席會議加強對清欠工作的組織領導，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用，及時研究解決工作中遇到的實際問題。
4、強化督查考核。按照專項行動方案要求，聯(lián)席會議成員單位組成督查組，對清欠工作落實情況進行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權熱線作用，力爭做到及時快速處理。加強對重點部門、重點項目、重點案件的督查力度，依據(jù)《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資考核辦法》，年后對各鎮(zhèn)、社管中心和區(qū)直有關部門進行專項考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報，同時做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護社會穩(wěn)定。年后全國“兩會”將相繼召開，區(qū)解欠辦將完善應急處置工作機制，明確權限、任務和分工，規(guī)范分級響應和處置流程，強化部門聯(lián)動處置。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件時，及時啟動應急預案。對企業(yè)一時難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時動用應急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態(tài)升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規(guī)的，依法予以嚴厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，加強對國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動農(nóng)民工工資清欠工作制度化、規(guī)范化。
欠薪調(diào)查處理報告 7
為認真貫徹落實《中共縣委維護社會穩(wěn)定領導小組關于印發(fā)<縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動實施方案>的通知》精神，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，認真落實文件部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定了實施方案，對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項目拖欠農(nóng)民工工資情況進行了逐一排查，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、高度重視，主要領導掛帥確保行動順利開展
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、紀委書記任副組長的.專項行動領導小組，組織協(xié)調(diào)專項行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財政所、信訪辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動順利開展。
二、提高認識，做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作
自1月5日活動開展以來，我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機場建設工程、新村建設等項目進行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元；新村建設項目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元；茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專項行動領導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內(nèi)自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務必建立健全“四項制度”，確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。
三、周密布置，上下聯(lián)動做好農(nóng)民工穩(wěn)控工作
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責任單位及責任人，采集催討工資的農(nóng)民工動態(tài)并及時上報鄉(xiāng)專項行動領導小組，積極采取穩(wěn)控措施，盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實行24小時值班制度，一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生，立即啟動應急預案。
四、下一步工作計劃
我鄉(xiāng)將以此次行動為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農(nóng)民工要進行安撫并制定籌資計劃，確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實起好農(nóng)民工權益維護的堅強后盾作用，24小時開通投訴電話，受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農(nóng)民工順利拿到工資。
欠薪調(diào)查處理報告 8
我鎮(zhèn)黨委政府歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資工作，特別是在春節(jié)前后，鎮(zhèn)人民政府組織專人成立解決拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，由工作組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工作問題，現(xiàn)將工作開展情況簡要報告如下。
一、工作開展情況
一是協(xié)調(diào)解決了拖欠鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人王衛(wèi)東2.7萬元環(huán)衛(wèi)工人工資，解決了拖欠近10年的遺留問題。二是協(xié)調(diào)解決了20xx年綜合文化站建設承包方向治國拖欠民工工資2萬元，避免了民工與施工方的矛盾激化與沖突。三是解決了雙柏樹村聚居點原遺留拖欠民工工資3.8萬元問題，有效的保證了春節(jié)期間轄區(qū)穩(wěn)定與和諧。
二、解決措施
春節(jié)前，按照縣政法維穩(wěn)系統(tǒng)，勞動保障部門的.統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)著力把關系群眾切身利益的.拖欠民工工資工作當作重要工作來抓，一是組建專班，成立工作組，鎮(zhèn)人民政府組織專人成立解決拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，由工作組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資工作問題。二是多方聯(lián)動，加強配合。先后與縣勞動監(jiān)察、仲裁大隊，縣人社局、縣司法局等部門密切協(xié)調(diào)配合，多方渠道幫助農(nóng)民工維好權，幫助解決實際困難。
三、工作建議
一是，建議縣級相關部門繼續(xù)加大對農(nóng)民工拖欠工資工作整治力度，在全社會營造維護農(nóng)民工合法權益的濃厚良好氛圍。
二是繼續(xù)加大對故意拖欠民工工資打擊力度。
三是大力做好民工依法依規(guī)維護好合法權益的法律知識普及工作。
欠薪調(diào)查處理報告 9
20xx年，我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市關于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關政策部署，加強組織領導。創(chuàng)新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權益，維護了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加強組織領導，強化工作保障。我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結(jié)合我區(qū)實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，解決一起；(二)對建設領域工程項目發(fā)生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查；(三)對已辦結(jié)的欠薪案件開展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實發(fā)放到每個農(nóng)民工本人手中，做到案了事了；(四)在工程建設領域，實行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。(五)在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現(xiàn)及時收繳，按時退回。(六)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關；對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實施聯(lián)合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況
(一)排查全覆蓋，不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對全區(qū)所有在建工程項目農(nóng)民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，我區(qū)對xx個在建工程項目進行了檢查，其中政府投資項目xx個，其他項目xx個。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的'情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資，到20xx年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了xx%以上在建工程項目。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機制。為規(guī)范巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時，臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題，立即要求各項目制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
(四)落實按月足額支付工資規(guī)定，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項目達到了xx%。
(五)推動勞動用工實名制管理，健全勞動用工和工資支付記錄，明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責任，到20xx年底，實名制管理覆蓋了xx%以上在建工程項目。
(六)加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動為契機，廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障檢察條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)場處理了欠薪案件xx余起，解答咨詢?nèi)罕妜x余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造了關心關愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道，勞動檢察安排專人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話，及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件，全區(qū)所有在建工程項目健全農(nóng)民工維權公示牌制度，切實發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動處理機制。
三、存在問題
(一)建筑工程項目實名制管理不夠規(guī)范，農(nóng)民工維權意識淡薄。部分工程項目農(nóng)民工實名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權意識差，平時不注意收集相關證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)工資結(jié)算問題。部分勞動合同約定的工資結(jié)算方式為計量計價，工資發(fā)放時，因工程質(zhì)量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。
(三)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款，工程未達到要求進度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時間節(jié)點，但建設單位久拖不結(jié)，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農(nóng)民工工資的風險。
四、下一步工作打算
(一)健全制度，完善農(nóng)民工工資保障工作機制。各部門根據(jù)各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管，抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實名實人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實。運用行業(yè)監(jiān)管手段，促進工程款和工資及時結(jié)算發(fā)放。
(二)加大宣傳力度。加強農(nóng)民工思想和法制教育，引導和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī)，完善工程項目宏觀治理基礎環(huán)境；加大項目管理人員業(yè)務指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
(三)完善欠薪預警處理機制和部門應急聯(lián)動機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患線索要及時預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯(lián)動機制，進一步加強我區(qū)應急聯(lián)動辦案機制建設，核實涉及人數(shù)，查明真實訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門核實口徑，據(jù)實上報或登錄、傳送、報送加大執(zhí)法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續(xù)推進信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
欠薪調(diào)查處理報告 10
一、具體工作措施
1、強化依法行政，建立快速查處機制
為有效遏制拖欠勞動報酬、勞資糾紛多發(fā)態(tài)勢，縣勞動保障監(jiān)察局敢于擔當，主動作為，加大對違反勞動保障法律法規(guī)違法案件查處力度。對舉報投訴案件堅決做到快立、快查、快處，重點做好線上舉報投訴查處工作。對各類舉報投訴案件基本實現(xiàn)動態(tài)清零。
2、強化日常巡查和專項檢查，建立長效機制
一是扎實開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動和“雙隨機、一公開”等專項檢查和日常巡查工作，對拖欠勞動報酬等違法行為實行源頭預防、動態(tài)監(jiān)管。
二是按照省治欠辦《關于開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動的通知》（鄂治欠辦〔2022〕3號）文件要求，與住建、交通、水利等部門人員組成聯(lián)合檢查組，在全縣范圍內(nèi)開展根治欠薪專項行動，以招用農(nóng)民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴重的欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點，開展了全方位、無死角的排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。
三是根據(jù)全省根治欠薪“兩清零三確保”工作要求，對根治欠薪攻堅行動、構建根治欠薪問題長效機制等工作進行再部署、再動員。對欠薪違法行為重拳出擊，加大對欠薪違法行為懲處力度，對重大疑難存量案件集中研判，并擬定下一步工作思路，加強對積案的多元化化解力度，持續(xù)鞏固“雙清零”成果。
二、主要工作成效
為保障農(nóng)民工工資支付保障制度在隨縣工程建設領域落地生根，積極聯(lián)動住建、交通、水利、國土資源等行業(yè)監(jiān)管部門，在全縣工程建設領域大力推進農(nóng)民工工資支付保障制度建設，共計落實信息化監(jiān)管工程建設項目55個。通過落實農(nóng)民工工資支付保障制度全覆蓋，全縣工程建設領域?qū)嵜乒芾碇贫取⑥r(nóng)民工工資專戶制度、總包銀行代發(fā)制度、農(nóng)民工工資保障金制度、公示牌制度基本實現(xiàn)全覆蓋，從源頭上遏制住了工程建設領域欠薪多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢。
2022年，累計受理舉報投訴案件318件，其中：線上信訪投訴案件234件（全國欠薪平臺反映線索68件；12345市長熱線166件），線下投訴案件84件，各類舉報投訴案件基本實現(xiàn)了動態(tài)清零，對6起拒不支付勞動報酬案進行了立案查處，其中：移送法院5件，移送公安機關1件，累計為617名農(nóng)民工追回被拖欠工資895余萬元。
三、下一步工作舉措
一是進一步加大宣傳力度。加大《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，進一步規(guī)范勞動用工行為，推進和諧用工。重點加強《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《湖北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》學習宣傳，采取線上和線下相結(jié)合、集中宣傳和分類實施同步等多種形式，全方位、多角度、廣覆蓋的開展執(zhí)法宣傳活動，營造良好社會輿論氛圍。
二是進一步加大制度落實，實施源頭治理。以《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，進一步落實保障農(nóng)民工工資支付制度全覆蓋工作，做到“事前有預防、事中有監(jiān)控、事發(fā)快反應”的要求，不斷健全完善解決拖欠農(nóng)民工工資部門聯(lián)動、日常管理、應急處置等相關工作機制，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，形成由政府負總責、人社局牽頭、各行業(yè)主管部門及鎮(zhèn)、村、社區(qū)具體負責的工作格局。
三是進一步強化日常監(jiān)管，落實主體責任。圍繞“兩確保、一避免”這一總體思路，強化根治工資拖欠問題的源頭治理，進一步健全完善目標責任制度，進一步壓實管理、監(jiān)督、處置等主體責任，實現(xiàn)保障農(nóng)民工工資支付工作的`依法監(jiān)管、協(xié)作配合、齊抓共治。
四是進一步優(yōu)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務。加大對群眾舉報投訴案件的查處力度，及時查處各類投訴舉報案件，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，嚴格履職盡責。暢通舉報投訴渠道，加大日常執(zhí)法監(jiān)督，確保投訴舉報案件結(jié)案率達到99％以上，對嚴重違反勞動保障法律法規(guī)的用人單位，加大懲處力度，堅決杜絕行政不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
欠薪調(diào)查處理報告 11
為認真貫徹落實農(nóng)民工服務保障工作，切實保障農(nóng)民工合法權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、項目建設工程進行了逐一排查，確保農(nóng)民工工資支付到位，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、加強領導，保障各項措施到位
農(nóng)民工工資支付保障工作關系到人民群眾的切身利益，關系我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，同時，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)安辦及各村（社區(qū)）密切配合，對農(nóng)民工工資支付工作定期檢查和督導。截止2019年12月，我鎮(zhèn)未發(fā)生重大集體討薪事件，農(nóng)民工工資支付保障情況總體平穩(wěn)。
二、突出重點，保護民工合法權益
�。ㄒ唬┥钊腴_展農(nóng)民工工資專項整治行動，切實履行屬地管理原則，嚴肅查處欠薪違法行為。我鎮(zhèn)加大欠薪源頭治理，嚴格規(guī)范各用工單位勞動用工管理。2019年，我鎮(zhèn)對轄區(qū)6個企業(yè)、1個在建項目是否嚴格按要求落實實名制管理制度，分賬管理制度，實行工資保證金制度等各項指標任務，是否建立相應的臺賬，是否實行考勤通道等進行實地督導檢查。并深入工地與現(xiàn)場的`農(nóng)民工進行溝通了解，真真將問題落實到最基層，切實保障執(zhí)法成效，保護農(nóng)民工合法權益。
�。ǘ⿵V泛宣傳農(nóng)民工工資專項檢查活動的意義，普及了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《工資支付暫行規(guī)定》《最低工資規(guī)定》和《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律法規(guī)和有關政策，用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。
�。ㄈ┪益�(zhèn)牢固樹立風險防控意識，緊盯簿弱環(huán)節(jié)，對解決農(nóng)民工工資思想認識不到位、工作落實不到位的企業(yè)，要求限時整改，嚴防事態(tài)擴大，全力確保農(nóng)民工工資支付到位和社會穩(wěn)定。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬⿵娀瘎趧颖Ｕ媳O(jiān)察執(zhí)法，暢通舉報投訴渠道。加強部門聯(lián)動，建立協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用。
�。ǘ┐罅ν七M農(nóng)民工工資實名制，落實農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度，按月發(fā)放農(nóng)民工工資。
�。ㄈ┘哟髨�(zhí)法力度，從嚴打擊拒不支付勞動報酬刑事犯罪案件，讓農(nóng)民工付出有回報，維護農(nóng)民工合法權益不受侵害，維護社會穩(wěn)定。
欠薪調(diào)查處理報告 12
在市勞動保障局的精心指導和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神，充分發(fā)揮勞動保障職能作用，堅持依法行政，不斷創(chuàng)新工作舉措，切實維護農(nóng)民工合法權益，全力構建和諧的勞資關系，取得了顯著成效。自20xx年，共免費發(fā)放農(nóng)民工勞動合同30000份，督促簽訂勞動合同12000份，清欠農(nóng)民工工資總額共計5500余萬元，涉及勞動者1.1萬余人。主要做法簡要匯報如下：
一、加大宣傳力度
一是提高農(nóng)民工維權能力。編制發(fā)放民工投訴服務指南，發(fā)放《告農(nóng)民工一封信》；對投訴受理的條件、內(nèi)容、范圍、受理處理的程序等做了具體的界定和詳細的說明。二是在維護農(nóng)民工權益的同時，加大對各類用人單位從事人事工作人員進行勞動保障法律、法規(guī)的宣講、釋疑解答，編制一些看得懂、易背記、可操作的勞動保障政策宣傳手冊和《告用工單位一封信》，印發(fā)給各用人單位，使廣大用人單位進一步熟悉、了解勞動勞動保障法律法規(guī)。三是多種形式全方位進行宣傳。通過《包河報》“勞動·就業(yè)·社�！睂０�、包河勞動保障網(wǎng)公布全市投訴機構電話和地址。制作了投訴公示牌，要求各施工單位在工地顯著位置懸掛。積極聯(lián)系多家新聞單位，對解決拖欠民工工資問題進行廣泛深入的報道，宣傳先進、警示拖欠。
二、加強監(jiān)察監(jiān)管體系建設
通過“兩網(wǎng)”，建立“一格一冊”，實行分類監(jiān)管，切實掌握全區(qū)各類用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，重點監(jiān)測招用農(nóng)民工較多的建筑和加工企業(yè)。各網(wǎng)格內(nèi)勞動保障監(jiān)察員結(jié)合開展勞動年審、專項執(zhí)法檢查、日常巡視檢查、舉報投訴案件查處等工作，切實弄清網(wǎng)格內(nèi)用人單位的基本情況，每個網(wǎng)格建立一個用工單位名冊，分A、B、C三類監(jiān)管。用工規(guī)范，無投訴單位納入A類監(jiān)管，年巡查一次更新信息；有投訴單位，整改及時，用工較規(guī)范單位B類監(jiān)管，半年巡查一次；用工不規(guī)范單位C類監(jiān)管，每季度巡查一次。采集到的用人單位信息，通過網(wǎng)絡及時錄入或更新，及時錄入監(jiān)察工作信息，打牢兩網(wǎng)化管理工作的基礎，努力從源頭制止拖欠。
三、切實轉(zhuǎn)變勞動保障監(jiān)察維權工作思路
為加大解決拖欠民工工資問題的力度，我局積極探索，努力提高服務大局、處理復雜問題以及做好群眾工作的能力：一是搞好協(xié)調(diào)，健全和完善聯(lián)合解決拖欠民工工資問題的長效機制。解決拖欠民工工資問題，重點在建筑領域，我局始終加強與建管部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮他們行業(yè)管理的'優(yōu)勢，積極配合，甘當配角，形成合力，抓出成效。二是增加清欠工作的力量，根據(jù)工作需要，會同建設局在濱湖新區(qū)設立聯(lián)合窗口，進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，深入開工項目，摸清用工情況，監(jiān)督工資發(fā)放。三是結(jié)合貫徹落實《勞動合同法》，我局從源頭抓起，督促新開工的建設單位簽訂規(guī)范的建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動合同，并根據(jù)國家和省有關規(guī)定印制了適合建筑企業(yè)使用的農(nóng)民工勞動合同示范文本10萬份，向用工單位免費發(fā)放。四是協(xié)調(diào)司法部門提供法律服務。通過與司法局和行政服務中心協(xié)調(diào)，法律援助中心與勞動投訴窗口聯(lián)合辦公，及時向農(nóng)民工提供有關法律服務，引導勞動者依靠法律追討工資。五是結(jié)合貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立調(diào)解委員會，及時、快速調(diào)解工資糾紛案件。六是復雜案件實行掛牌督辦。掛牌督辦案件由區(qū)勞動保障監(jiān)察隊統(tǒng)一調(diào)度各級監(jiān)察隊伍人員，聯(lián)合協(xié)查、果斷處置、及時查處，切實提高案件查處的效率和質(zhì)量，樹立以人為本、執(zhí)法為民的良好形象。掛牌督辦案件的認定，需由案件承辦人書面上報區(qū)勞動保障監(jiān)察隊確認。
四、打造便民服務形象
一是堅持“四快”原則，迅速及時處理糾紛，即“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”。辦案人員對每一起勞動爭議仲裁案件的處理，都必須始終以“快速”、“高質(zhì)”為要求，案件處理的每一個環(huán)節(jié)都必須縮短時限，盡快處理。為此，我局大力推行勞動爭議仲裁當庭裁決制度；要求每一起處理完畢的案件都應當是高質(zhì)量的，經(jīng)得起推敲。二是推行便民舉措。發(fā)放風險告知書、權利義務告知書等材料，讓勞動者了解自己的權利和義務、案件處理過程中的常見風險等。推行勞動仲裁晚間或休息日預約開庭制度。當事人正常工作日確實無法到庭，經(jīng)一方書面申請，另一方同意的；情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會穩(wěn)定的；用人單位申訴的案件，可能給離職的員工在新單位工作帶來不便的。經(jīng)員工申請的，開設晚間或休息日預約庭。三是對因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的事件堅持“四不”制度，即農(nóng)民工不離開不下班、案情不清楚不離場、員工情緒不穩(wěn)定不斷人、問題不解決不罷手。
以上，是我局的一些基本做法，雖然我們的工作取得了一定成效，但離上級要求還有差距。我們將以“三個代表”重要思想為指導，按照構建和諧社會的要求，提高為民排憂解難的能力建設，學習借鑒兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)驗，進一步提高行政效能，建立和完善勞動保障監(jiān)察的長效機制，切實維護農(nóng)民工的合法權益。
欠薪調(diào)查處理報告 13
自國務院部署清欠工作以來，在市委、市政府的正確領導下，在省建設廳的指導支持下，泰安市建委按照上級確定的清欠工作分工，不斷加強組織領導，健全工作機制，完善規(guī)章制度，暢通投訴渠道，創(chuàng)新工作方法，做了大量艱苦細致、富有成效的工作，及時化解了有關矛盾，維護了廣大農(nóng)民工的合法權益，促進了行業(yè)和社會的穩(wěn)定。今年上半年（2016年6月30日），受理拖欠農(nóng)民工工資投訴案件292起，清理解決拖欠金額2923.6萬元，惠及農(nóng)民工2665人�，F(xiàn)就有關工作情況匯報如下。
一、建筑隊伍構成情況
全市現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)601家，包括本地企業(yè)491家，外地入泰企業(yè)110家，外地企業(yè)在泰安承接工程項目的20余家。全市建筑業(yè)從業(yè)人員約為29.6萬人，其中一線農(nóng)民工約25.1萬人，外地入泰建筑務工人員約1.2萬人。建筑業(yè)農(nóng)民工的突出特點：一是群體數(shù)量龐大，受教育程度偏低，總體素質(zhì)不高，依法維權意識較差；二是勞動場所不固定，流動性較大，大多數(shù)人不簽訂勞務合同；三是勞動強度大的工作原則，我們不斷創(chuàng)新思路，建章立制，根據(jù)省政府74號文件，泰安市政府在全省第一個出臺了《關于切實加強房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全管理的通知》規(guī)范性文件，就規(guī)范建筑市場秩序，維護建筑企業(yè)及農(nóng)民工的合法權益，防范建設領域拖欠農(nóng)民工工資提出了明確意見；市建委與市人力資源社會保障局、市公安局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強建筑勞務分包和勞務用工監(jiān)督管理的意見》，對強化建筑勞務和民工工資支付管理做出詳細規(guī)定。一是建立了資金審查和監(jiān)控制度。對拖欠問題尚未解決的，嚴格限制新的建設活動；對抽逃建設項目準備金形成拖欠或不按合同約定撥付工程款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責令停工。二是實行建筑勞務資質(zhì)管理制度。積極鼓勵和引導成建制發(fā)展勞務隊伍，逐步限制個人承包、零散用工、私招亂雇，從規(guī)范用工行為入手防范拖欠工資問題發(fā)生。三是建立工資支付監(jiān)控制度。引導施工企業(yè)使用成建制勞務隊伍、簽訂規(guī)范的勞動合同，確保將工資直接發(fā)放到工人手中。
堅持保證金制，提高應急能力。我們堅持“兩個”勞務工資保證金制度，�？钣糜诮鉀Q拖欠農(nóng)民工工資問題，提高了施工單位及時足額支付農(nóng)民工工資的`自覺性和主動性，也提高了政府對于突發(fā)事件的應急處理能力。一是新建工程項目開工前，建設單位須按工程總造價的2%繳納勞務工資保證金。一旦建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠行為，由建設、勞動和財政主管部門按規(guī)定程序啟用勞務工資保證金，�？钣糜谵r(nóng)民工工資的應急支付。2016年共收繳建筑勞務工資保證金7039.1萬元，按規(guī)定返還279.5萬元；今年上半年收繳建筑勞務工資保證金3115.1萬元，返還565.3萬元。二是為確保外地進泰施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付到位，防范項目經(jīng)理欠薪逃匿事件的發(fā)生，我們還建立了外地企業(yè)交存農(nóng)民工工資保證金制度，凡在我市從事建筑施工活動的外地建筑業(yè)企業(yè)，須預存農(nóng)民工工資保證金，特級、一級企業(yè)100萬元，二級、三級和各類專業(yè)承包企業(yè)50萬元，勞務企業(yè)20萬元。截至目前累計收繳外地企業(yè)農(nóng)民工工資保證金5300余萬元。未交存農(nóng)民工工資保證金的，不予備案，不得參加建設工程投標活動。
強化督察督辦，查處拖欠單位。每年我們都集中組織開展包括農(nóng)民工工資在內(nèi)的建筑市場和質(zhì)量安全綜合執(zhí)法檢查，在麥收、中秋節(jié)和春節(jié)等重大節(jié)日期間，還集中開展農(nóng)民工工資支付專項檢查。在檢查中，對可能引發(fā)事件的農(nóng)民工工資矛盾糾紛和苗頭隱患，實施重點監(jiān)控，進行集中梳理，逐案分析癥結(jié)，提出化解方案，落實處理責任，確保問題限期解決。每年初，所有施工企業(yè)均須向建設主管部門報送不拖欠農(nóng)民工工資的承諾書。對外地進泰施工隊伍、人員全面摸底調(diào)查，及時通報在泰城施工的外地民工人數(shù)和工資發(fā)放情況，并與其施工的項目總包單位逐一進行座談，防止拖欠問題發(fā)生。今年上半年共檢查建筑工程項目466個、單體工程1597個，總建筑面積769.8萬平方米，工程總造價150.2億元。對整改不及時、不到位，久拖不決，或者因拖欠工資引發(fā)不良事件的，以及整改無效而多次發(fā)生拖欠問題的建筑業(yè)企業(yè)，予以公開曝光，記錄其不良行為，在市場準入、招標投標、評優(yōu)創(chuàng)先等方面予以限制。外地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，一律清出泰安建筑市常
二、存在的主要問題
雖然，我市清欠工作采取了一些措施，取得了一定成績，但也面臨一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是2016年以來，由于國家經(jīng)濟增速放緩、信貸收縮和對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控等原因，部分建設項目出現(xiàn)資金短缺，致使工程款不到位，清欠工作形勢異常嚴峻。
二是個別施工企業(yè)清欠責任意識不強，部分項目用工管理不到位，總包單位疏于對分包單位、項目部和作業(yè)班組的管理，特別是在農(nóng)民工工資支付方面的有關制度落實不夠。
欠薪調(diào)查處理報告 14
20xx年以來，丹西街道以“接軌、轉(zhuǎn)型、提升、跨越”為主線，實施“三二一”計劃，全面對接“千百十”工程，積極開展“企業(yè)服務年”、“政企聯(lián)動、解圍突困”等系列活動，丹西經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展。同時，也存在著企業(yè)欠（逃）薪等發(fā)展中問題。為此，街道始終堅持“以人為本”、“統(tǒng)籌兼顧”，努力貫徹落實科學發(fā)展觀，注重經(jīng)濟發(fā)展與促進社會和諧相結(jié)合，注重企業(yè)發(fā)展和保障職工權益相結(jié)合，企業(yè)欠（逃）薪等問題得到妥善解決，有效推進了社會的和諧穩(wěn)定。
下面，我就本次督查的“如何解決企業(yè)欠（逃）薪問題”作一下簡要的匯報。
一、丹西街道企業(yè)欠（逃）薪情況回顧
丹西街道共有企業(yè)700多家，其中500萬以上規(guī)模企業(yè)140家，2000萬以上企業(yè)39家，億元企業(yè)8家。1—11月份，全街道社會工業(yè)總產(chǎn)值59.2億元，同比增長36.57%。20xx年以來，全街道共發(fā)生鑫葉制衣、威豐泰等企業(yè)欠（逃）薪案件10余起，欠（逃）薪總額103萬元，其中街道墊付22萬元，通過設備處置、催討應收款追討回50萬元，督促償還欠薪31萬元，未討回13萬元。街道企業(yè)欠（逃）薪情況主要分為三大類：
1、惡意欠薪案件。此類案件帶有惡意拖欠，企業(yè)主逃逸等特性，社會負面影響較大，易引起群體騷亂及公共安全危機，如鑫葉制衣、資源針織、威豐泰等公司欠薪案件。20xx年7月旬，鑫葉制衣廠拖欠88位員工工資22萬元，法人代表黃某攜妻子潛逃云南，引發(fā)該廠職工集體上訪。
2、一般欠薪案件。此類案件欠薪數(shù)額較小，企業(yè)主外逃較少，社會負面影響較小。如20xx年10月下旬，榮威汽車服務有限公司，拖欠5位員工工資3萬余元。11月中旬，萬象針織廠、誼順針織廠的欠薪案件等。
3、勞資糾紛案件。此類案件個體性強，多為若干員工與企業(yè)的勞資糾紛問題。如20xx年11月下旬的張藝針織廠勞資糾紛案和12月18日的寧波恒輝機械制造有限公司勞資糾紛案等。
二、主要做法
街道黨工委、辦事處十分重視企業(yè)欠（逃）薪現(xiàn)象，多次召開班子會議進行專題研究，采取分類對待方式，做到保障職工權益和推進企業(yè)發(fā)展雙兼顧。對生產(chǎn)經(jīng)營潛力較大暫時出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，加大調(diào)解力度，促使企業(yè)和勞動者互相體諒，共渡難關；對生產(chǎn)經(jīng)營正常，卻又存在拖欠職工工資的企業(yè)，指導雙方加強溝通和協(xié)商，確保職工工資權益正常維護；對于惡意拖欠職工工資的企業(yè)，快協(xié)調(diào)、快處理，盡可能地維護職工權益。
1、網(wǎng)格式排查，“覺察”在先。實施網(wǎng)格式管理，采取“實地走訪”、“電話溝通”等方式，第一時間掌握企業(yè)工資支付情況、經(jīng)營動態(tài)、資產(chǎn)狀況。對租賃企業(yè)及大規(guī)模勞動密集型企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管，通過頻繁的不定期實地走訪，控制其欠薪風險；對工資支付不及時的企業(yè)，實行工資月報和工資核查制度；對一般企業(yè)，通過定期走訪和電話詢問等方式進行監(jiān)管。
2、人性化追討，“教育”在先。堅持“挽救教育在先”原則，通過“發(fā)送償還欠薪通知書—上門溝通—勞動仲裁—提起訴訟—通緝追討”的人性化追討模式，最大限度地做到既保障職工權益，又避免企業(yè)主深陷欠（逃）薪的泥沼。如鑫葉制衣法人逃薪案件，街道得知法人潛逃后，反復上門做其大哥的思想工作，討回欠薪11.5萬元，其妻在《償還欠薪承諾書》上簽字，承諾償還余款，并由其所在村擔保到位。
3、保障性處置，“穩(wěn)定”在先。企業(yè)主欠（逃）薪往往引發(fā)職工集體上訪，造成較大的社會負面影響。為切實保障職工權益，推進和諧丹西建設，街道堅持“保穩(wěn)在先”原則，實行工資墊付制度。1—11月份，街道在財政緊張的情況下，先后墊付了22萬元職工工資，有效避免了職工越級上訪、采取不正常手段討薪等問題。
三、下步打算
通過對欠薪企業(yè)分類對待，將企業(yè)“危機型”、“資金周轉(zhuǎn)困難型”、“良性經(jīng)營性”等類別，立足防范，加強處置，建立事前防范、事中監(jiān)控、事后處置、救濟幫扶“四位一體”的工資支付保障長效機制體系。
1、開展專項執(zhí)法檢查，做好不穩(wěn)定因素的排查和處置。結(jié)合街道實際，積極配合縣人力資源與勞動保障局通過組織開展職工工資支付、勞動用工和勞動合同情況監(jiān)督檢查和整治非法用工打擊違法犯罪等一系列專項行動，及時了解和掌握全街道企業(yè)基本情況，特別是工資情況，以有效防范各種勞資糾紛群體性的事件的發(fā)生，對存在拖欠工資問題或欠薪苗頭的企業(yè)，實行跟蹤調(diào)處，力爭把矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部。
2、全面實施租賃企業(yè)欠薪保證金制度，建立預防處置群體性的事件的長效機制。針對企業(yè)業(yè)主欠薪逃匿引發(fā)群體性的事件逐年增加的情況，制訂《丹西街道企業(yè)實行欠薪保證金制度實施意見》，對企業(yè)實行欠薪保證金制度，確保發(fā)生企業(yè)主逃匿事件后最大程度地保護職工的利益。
3、創(chuàng)新企業(yè)欠薪監(jiān)管方式，實施企業(yè)工資發(fā)放監(jiān)管工作規(guī)范化管理。積極開展以網(wǎng)格化管理為主要內(nèi)容的勞動保障監(jiān)察規(guī)范化管理工作，全面建立街道、村（社區(qū)）三級勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格，以創(chuàng)新的`工作方式，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動態(tài)監(jiān)察，逐步形成“全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程”的管理機制，及時、全面了解企業(yè)動態(tài)，以有效防止欠薪逃匿群體性的事件的形成和發(fā)生。
4、建立和完善欠薪群體性突發(fā)事件應急處置預案，妥善處置突發(fā)性群體的事件。為及時、妥善處置因企業(yè)關停，業(yè)主欠薪逃匿而引發(fā)的群體性突發(fā)事件，維護市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，建立《丹西街道欠薪群體性突發(fā)事件應急處置預案》，切實加強欠薪逃匿群體性突發(fā)事件應急處置組織機構、部門聯(lián)動，切實加強企業(yè)欠薪情況的動態(tài)監(jiān)控和應急處置，密切配合，及時、高效、妥善地開展欠薪逃匿突發(fā)性群體的事件的處置工作。
欠薪調(diào)查處理報告 15
一、面臨的嚴峻形勢
因經(jīng)濟下行壓力加大等因素影響，20xx年該縣農(nóng)民工欠薪案件和涉及人數(shù)與往年相比都有大幅上升，因工程款和工資拖欠引發(fā)的群體上訪討薪問題居高不下，拖欠工資問題處理難度不斷增大。該縣雖加大了清欠力度，但仍有大量的欠薪問題未得到妥善解決，清欠工作面臨十分嚴峻的形勢。
20xx年元旦、春節(jié)期間，該縣先后發(fā)生了18起因討薪而引發(fā)的群體性堵路、圍堵政府機關、爬塔吊討薪等事件，甚至發(fā)生一起堵市長虹路的群體性討薪案件。群體性討薪已呈現(xiàn)出井噴式、多發(fā)性和不可預見性的特點，甚至有愈清愈多，并由建筑行業(yè)向其它行業(yè)漫延、由城區(qū)向鎮(zhèn)區(qū)漫延之勢，嚴重影響了社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工工資問題已引起了縣委、縣政府領導的高度關注。
二、造成農(nóng)民工工資拖欠問題的主要原因
從調(diào)查的情況來看，造成農(nóng)民工工資拖欠問題主要有以下幾個方面原因：
1、老板組織農(nóng)民工以討薪的名義討要工程款，導致群體討薪的案子急增。隨著南漳經(jīng)濟發(fā)展，工程建設項目和建設規(guī)模逐年增多。經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也存在部分企業(yè)資金實力不足，墊資施工現(xiàn)象嚴重，稍有不慎，就會出現(xiàn)欠款數(shù)額大、人員涉及多的問題，農(nóng)民工集體上訪討薪實際上都是討要工程款。近年來，由于縣委、縣政府十分重視農(nóng)民工工資清欠工作，勞動保障監(jiān)查成了農(nóng)民工討薪的主渠道。少數(shù)施工企業(yè)和包工頭不愿意通過司法途徑解決工程款或合同結(jié)算糾紛問題，而是借用農(nóng)民工討薪名義執(zhí)意要求政府部門出面協(xié)調(diào)，但勞動保障監(jiān)查部門并無調(diào)處經(jīng)濟糾紛的職能和手段，為了“維穩(wěn)”勉力而為。在20xx年的清欠款中80%-90%都是以討薪的名義討要工程款，更有甚者有的就是材料款或者是設備租賃款。如：天地時代城、子捷山水傳奇項目都是老板組織農(nóng)民工采取堵門堵路方式以討薪名義討要工程款的。
2、建設單位資金不到位，拖欠工程款現(xiàn)象普遍。建設單位拖欠施工企業(yè)工程款現(xiàn)象非常普遍。建設單位在資金不到位或資金不足的情況下急于開工建設，有的開發(fā)商寄希望于開盤后預售收入支付工程進度款。特別是近年來在經(jīng)濟下行壓力增大、房地產(chǎn)市場趨于飽和和發(fā)展放緩的現(xiàn)實下，部分因自身資金實力不夠，導致工程款難以如期向建筑方支付到位。當建筑方?jīng)]有足夠的資金支付給作業(yè)隊或工班長時，就不得不采取每月只發(fā)部分工資（生活費），從而形成了建設單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠作業(yè)隊或工班長勞務費、作業(yè)隊或工班長拖欠農(nóng)民工工資的層層拖欠現(xiàn)象。大部分包工頭為了工程能正常施工都按工程進度向農(nóng)民工發(fā)放工資，這些工資款的基本上都是借來的，部分甚至來源于民間高利貸，而房地產(chǎn)商與承建包工頭的結(jié)算方式是在工程完工后將所建房屋抵作工程款，承建的包工頭不僅承擔了農(nóng)民工工資的借貸風險，更承擔了工程款的結(jié)算風險，一旦資金鏈斷裂，承建包工頭深陷債務泥潭后極容易發(fā)生跑路，危害農(nóng)民工合法權益。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問題的根本原因。
3、建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包，用工主體不合法。建筑施工企業(yè)由于資金不足，常把工程建設項目轉(zhuǎn)包、分包出去，而工程往往轉(zhuǎn)包、分包給一些沒有資質(zhì)的社會自然人，然后再分包給作業(yè)隊或工班長（小包工頭）。另外，還有部分建設項目是借別人的資質(zhì)中標，然后吆喝一班子人干活，總承包方只認包工頭，請誰干活，請多少人，他一概不管，活干完了他只對包工頭結(jié)帳，根本不管農(nóng)民工是不是能拿到工資，一旦發(fā)生欠薪現(xiàn)象，總承包人還振振有詞地說：“該付的工錢我全付完了”。中標的負責人更是“理直氣壯”地說：“又不是我請人干的活，我負什么責��！”有用人權的單位沒用人，用人的工頭沒有用人權，也可以說：有資質(zhì)的沒活干，干活的沒資質(zhì)。追其責來只推不攬。工程建設項目違法轉(zhuǎn)包、分包、借別人的資質(zhì)中標，造成支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，是導致農(nóng)民工被克扣或拖欠的主要原因。
4、用人單位未按規(guī)定將工資按月直接發(fā)放到農(nóng)民工手中。勞動保障法律、法規(guī)明確規(guī)定用人單位必須與每一個農(nóng)民工簽訂勞動合同，按月以貨幣的形式足額發(fā)放到農(nóng)民工本人，并將工資發(fā)放情況報人社部門備案。而在南漳，由于一些建筑業(yè)企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，而是采取項目部、班組、包工頭與農(nóng)民工簽訂勞務協(xié)議，或包工頭與農(nóng)民工口頭約定工資報酬。一旦拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)民工一是手中無欠條，二是聯(lián)系無方式。工程層層轉(zhuǎn)包、分包，總承包商連干活的農(nóng)民工是誰都不知道，何談直接對農(nóng)民工發(fā)工資。施工企業(yè)對用工、工資支付情況沒能實現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。有的工班長（包工頭）結(jié)算到勞務費后，故意克扣農(nóng)民工工資，甚至一走了之。農(nóng)民工沒拿到錢，有的根本不知道拿多少錢，就到勞動監(jiān)查部門討要工錢，勞動監(jiān)查連調(diào)查的時間就沒有，怎么要“錢”，要多少錢？“討工資找監(jiān)查”這話不假，但干啥活，咋算帳，給多少錢，這些非勞動監(jiān)查部門所能及。
5、非建筑企業(yè)職工欠薪族的加入，壯大了欠薪者隊伍。在全縣大規(guī)模的建設項目中，難免有資金不實的“南郭先生”，項目進入時信誓旦旦，海闊天空。項目建成投產(chǎn)后，因管理不善以及生產(chǎn)出的產(chǎn)品市場占有率小的企業(yè)在市場經(jīng)濟的浩瀚大海中難免沉沒。企業(yè)沒了，老板逃了，建成的廠房因債務被法院查封了，干活的工人拿不到工資了，于是就要找“勞動監(jiān)查”了。如明瑞電子公司、神馬服飾公司等。還有極個別企業(yè)還沒建成投產(chǎn)就成了“亂尾樓”，農(nóng)民工工資長期被拖欠。如清河銀富公司、繁錦公司等。還有少數(shù)企業(yè)因資金鏈斷裂，造成員工工資不能正常發(fā)放，有的拖欠三、四個月，還有個別用人單位拖欠員工工資達半年之久。如陶盛陶瓷公司、湖北融華煤業(yè)有限責任公司、東鞏巨鑫煤礦等等。
6、政府項目多，承建方實力不夠，導致欠薪事件頻發(fā)。城市美化、亮化建設，公共基礎設施建設、拆遷還建等很多政府投資項目，起初設計比較完美，可承建方為了獲取工程，不管你提什么條件，他都能夠應承下來，且信誓旦旦。一旦工程到手，他便將工程進行了分包，請單包工墊資建設。所有政府工程建設項目是按合同撥付工程款的，工程在沒有完工前，是由承建方負責支付農(nóng)民工工資的。而承建方他不給單包工辦理結(jié)算，不給單包工出具證據(jù)，也從不撥付農(nóng)民工工資，就等著政府撥付工程款后再支付農(nóng)民工工資。從而導致單包工帶著（有的甚至請農(nóng)民工）討薪。如：發(fā)展大道工程建設項目、丹陽大道、徐庶還建房項目等�？梢哉f每年都有大規(guī)模的政府投資項目討薪事件發(fā)生。
7、相關職能部門監(jiān)管不到位，部門之間缺乏溝通和聯(lián)動機制，加大了農(nóng)民工工資清欠難度。目前，南漳縣房地產(chǎn)開發(fā)、道路建設、農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水建設、土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設、中小學校校舍新建改建、企業(yè)廠房建設等等這些工程項目的審批、招標、管理都是由其業(yè)務主管部門負責，是否繳納了工資保證金、是否辦理了施工許可證，勞動保障監(jiān)查部門一概不知，但到了年終，農(nóng)民工拿不到錢就要找政府上訪，找勞動監(jiān)查部門處理。特別是一些政府工程建設項目，主管部門工程發(fā)包出去后，只注重了工程質(zhì)量，忽視了農(nóng)民工工資這一塊。工程驗收后就撥付工程款，農(nóng)民工工資是否支付，一概不管不問。農(nóng)民工找到主管部門，一些部門領導還說，我們工程款已合同撥付了，我們不欠你們的錢，老板欠你錢你去找勞動監(jiān)查部門解決，追其責來只推不攬。如蠻河堤除險加固改造項目、巡檢鎮(zhèn)白鶴船村土地平整工程項目第四標段等等。
三、預防和解決農(nóng)民工工資問題的建議和對策
農(nóng)民工工資清欠工作涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程，也是縣委、縣政府關注的民生工程。同時，也考驗著縣委、縣政府執(zhí)政能力。因此，縣委、縣政府要將20xx年列為解決拖欠農(nóng)民工工資工作之年。各地、各相關部門必須做到早部署、早行動、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早落實，制定出解決問題的詳細時間表和路徑圖，并將這項工作貫穿全年各項工作之中。
（一）明確一個“責”字，全面落實監(jiān)管責任。
一是納入目標責任管理�？h政府主要領導或分管領導要與各鎮(zhèn)(區(qū))和相關職能部門負責人簽訂農(nóng)民工工資防欠清欠責任書，實行農(nóng)民工工資防欠清欠工作目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。
二是明確部門責任。原則上第一責任人為各鎮(zhèn)（區(qū))鎮(zhèn)長(管委會主任）、各工程項目（企業(yè)）行政主管局局長。第一責任人負責對所轄區(qū)域和所監(jiān)管的工程建設項目（企業(yè)）存在重大欠薪隱患問題或群體上訪討薪案件進行處理。并全力配合人社部門做好所轄區(qū)域內(nèi)各用人單位用工行為的規(guī)范工作，切實做好本行業(yè)、本地區(qū)農(nóng)民工工資防欠清欠工作。
三是落實包保責任制。各鎮(zhèn)（區(qū))政府、各相關職能部門要按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”和“屬地管理”的原則和一個項目(企業(yè)）、一名責任領導、一個檢查督辦專班、一套化解措施、一包到底的“五個一”要求，逐一明確責任，實行責任包保機制。
（二）立足一個“早”字，從源頭上控制。
一是對政府投資建設項目的管控�？h勞動保障監(jiān)查部門在銀行開設農(nóng)民工工資專用帳戶。所有政府投資建設項目在劃撥工程款項時，必須按工程總造價的20%優(yōu)先劃入農(nóng)民工工資帳戶，由勞動保障監(jiān)查大隊負責管理。勞動保障監(jiān)查大隊憑施工單位提供農(nóng)民工工資明冊直接將工資打到農(nóng)民工的銀行卡或農(nóng)民工手中。對未按要求劃撥農(nóng)民工工資的工程項目，其項目主管部門負責處理因欠薪而引發(fā)的群體性上訪事件。
二是對非政府投資建設項目的管控。所有非政府投資的工程建設項目，工程動工前，必須先到人社部門辦理工資保證金繳納手續(xù)，簽訂不欠薪承諾書，然后工程建設項目主管部門才可發(fā)放施工許可證。無施工許可就開工的項目，由相關部門依法查處，不得手軟，決不能搞下不為例。施工過程中，各建設行政主管部門和勞動保障監(jiān)查部門督促工程建設單位和總承包單位按工程總造價的18%標準，將農(nóng)民工工資直接從工程款中剝離出來，不管工程如何分包，農(nóng)民工工資由各班組長（包工頭）出據(jù)的工資名冊交由工程總承包單位直接發(fā)到農(nóng)民工手中。將原農(nóng)民工工資支付鏈由“施工企業(yè)（總承包單位）→項目經(jīng)理→作業(yè)隊或工班長（俗稱包工頭）→農(nóng)民工”縮短到“施工企業(yè)（總承包單位）→農(nóng)民工”。哪個項目的施工單位不按這個模式運作，造成農(nóng)民工因欠薪引發(fā)群體性上訪的，就追究哪個項目施工單位的責任。
�。ㄈ⿵娀粋�“管”字，規(guī)范建筑市場勞動用工秩序。
20xx年縣勞動保障監(jiān)查部門要充分發(fā)揮職能作用，主動加強與各工程項目建設行政主管部門的配合，不斷規(guī)范建筑市場秩序，加強勞動用工管理。全縣所有建設工程項目必須按照xx省勞動保障監(jiān)查局監(jiān)制的《建設領域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管手冊》中要求的“三表三冊一書一牌”的內(nèi)容進行規(guī)范，即：建設項目基本情況表、建設項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管記錄表、日常監(jiān)督檢查記錄表、農(nóng)民工花名冊、農(nóng)民工考勤冊、農(nóng)民工工資發(fā)放冊、勞動合同書、勞動用工監(jiān)督公示牌。各建設主管部門應核查承建商是否為中標單位，借資質(zhì)掛靠，中標單位必須負相應的`法律責任；嚴禁違法層層轉(zhuǎn)包、分包；承建商必須與所有農(nóng)民工簽訂勞動合同，工資每月必須以貨幣形式發(fā)放到農(nóng)民工手中，嚴禁小包工頭代領、代發(fā)工資；每月工資發(fā)放花名冊必須報建設局、勞動監(jiān)查大隊備案，否則，發(fā)生欠款由總承包單位負總責。在此基礎上，各建設行政主管部門要對所審批的所有在建工程項目分批下達停業(yè)整頓通知書，由勞動保障監(jiān)查部門提出整改意見和整改標準，督促施工單位進行整改，對拒絕整改和整改不到位的不得讓其復工，做到規(guī)范一家復工一家，以達到全部規(guī)范的目標。
�。ㄋ模┩怀鲆粋�“效”字，強化制度建設，建立長效機制。
為從根本上解決邊清欠、前清后欠的問題，必須建立健全農(nóng)民工工資防欠治欠的長效機制。
一是健全完善工資支付保障金制度。2013年，縣政府印發(fā)了《關于切實做好建設領域農(nóng)民工工資保證金繳納工作的通知》，各鎮(zhèn)(區(qū))和城建、交通、水利、國土等建設行政主管部門要將按時足額支付農(nóng)民工工資作為項目招標的必備條件，對沒有到人社部門辦理繳納農(nóng)民工工資保障金手續(xù)的工程項目，不得發(fā)放施工許可證，不予批準開工報告；已開工建設的項目未繳納保證金的，應當督促其及時補繳，未補繳的，完工后不得進行驗收。
二是建立欠薪市場準入限制制度。對存在因拖欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資、惡意欠薪等問題的單位，在招投標、開工項目、資質(zhì)評定、信貸等方面實行市場準入限制系列制度。如農(nóng)民工因討要工資而發(fā)生群體性突發(fā)事件影響社會穩(wěn)定的，暫停施工企業(yè)工程招投標資格，不批準新的開發(fā)項目，降低或取消其開發(fā)資質(zhì)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因工程款支付不到位拖欠工資情節(jié)惡劣的，凍結(jié)其在本縣范圍內(nèi)的在建工程，依法拍賣抵付農(nóng)民工工資，吊銷其開發(fā)資質(zhì)，清除出南漳市場。
三是探索建立工資應急周轉(zhuǎn)金制度。市政府要求各縣(市)區(qū)要建立解決拖欠農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金制度，應急周轉(zhuǎn)金主要用于解決拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件的食宿、交通等問題。資金由同級財政部門負責籌集�？h人社部門要盡快擬訂出《南漳縣農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金管理辦法》，擬報請縣政府印發(fā)。
四是探索推行農(nóng)民工工資清欠督辦制度。20xx年，縣維穩(wěn)辦與縣農(nóng)民工工資清欠辦將探索推行農(nóng)民工工資清欠督辦制度，對到縣有關部門上訪討薪的投訴案件，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，由縣維穩(wěn)辦、縣農(nóng)民工工資清欠辦聯(lián)名下達《農(nóng)民工工資清欠督辦函》，對全縣清欠農(nóng)民工工資實施量化管理，掛牌督辦，限時辦結(jié)，對賬銷號。
五是建立欠薪“黑名單”管理制度。20xx年，縣預防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題領導小組辦公室將嚴格執(zhí)行《襄陽市建設領域拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理辦法》，對建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額一次性達到10萬元以上、一年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)兩次拖欠農(nóng)民工工資、一次性拖欠人數(shù)超過20名、拒不繳納工資保障金等行為，且在規(guī)定時間內(nèi)不整改的將被列入“黑名單”。對列入“黑名單”管理的單位，將采取通過新聞媒體向社會公布、列入建筑市場不良行為記錄檔案、列入工商部門企業(yè)不良信息管理系統(tǒng)、列入勞動保障部門誠信檔案記錄、錄入企業(yè)和個人信用信息基礎信息庫、暫停其未銷售商品房的銷售、暫緩辦理竣工驗收備案手續(xù)、作為辦理信貸業(yè)務重要參考等措施，在市場準入、招投標資格、新開工項目施工許可、融資貸款、優(yōu)秀工程評選等方面予以限制。對造成嚴重社會影響的工程總承包企業(yè)，將依法暫停其工程投標資格、降低或取消其資質(zhì)直至清出南漳建筑市場。
六是建立健全責任追究制。縣紀檢監(jiān)查部門要對全縣農(nóng)民工工資防欠清欠工作因重視不夠、監(jiān)管不力、排查整治不到位，造成拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額較大、引發(fā)多人事件、造成惡劣影響的相關部門領導和責任人進行責任倒查并追究其責任。
七是建立應急處置聯(lián)動機制。成立由縣維穩(wěn)辦牽頭，縣公安局（治安大隊、經(jīng)偵大隊）、人社（勞動監(jiān)查）、房管、法院以及建設行政主管等部門組成的應急處置工作專班。年前，應急工作專班的人員實行集中辦公，負責應急處突工作。一旦發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引起的堵門、封路等突發(fā)事件和多人事件，應急處置工作專班人員在接到預警后必須要在第一時間趕到現(xiàn)場，由縣維穩(wěn)辦負責摸清基本情況，迅速通知相關部門參與處理。勞動保障監(jiān)查部門要向參與堵門、封路等行為的農(nóng)民工發(fā)放《農(nóng)民工依法討薪告知書》，引導農(nóng)民工依法討薪，用理性合法方式維護自身權益。按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責和屬地管理”的原則，各相關責任單位接到通知后，主要領導和分管領導必須親自到場，切實采取果斷措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，不許出現(xiàn)長時間堵門、堵路等惡意討薪事件的發(fā)生。對參與堵門、封路等擾亂社會治安者進行勸離無效的，公安部門要調(diào)集警力依法從快進行處理。
（五）抓住一個“查”字，對重點部位進行重點監(jiān)控。
縣農(nóng)民工工資清欠辦公室負責制訂開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查實施方案，并提請縣政府召開全縣預防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題部門聯(lián)席會議，對專項檢查行動進行部署�？h人社部門要牽頭組織，各相關職能部門要組織專班對所監(jiān)管的建設工程項目（企業(yè)）進行大排查，督促用人單位進行自查自糾。要將工程建設領域、使用農(nóng)民工較多的重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)作為檢查工作重點，挨門逐戶檢查，做到橫向到邊、縱向到底，不留盲點。堅持“邊查邊改”原則，對重點企業(yè)定員上門指導，提前調(diào)處，最大限度將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。各鎮(zhèn)(區(qū))和城建、交通、水利、國土等建設行政主管部門在全面清查的基礎上，把有拖欠工資記錄的單位和工程建設項目，確定為重點監(jiān)管對象，經(jīng)常跟蹤檢查，督促企業(yè)按時支付；對重大拖欠隱患，早發(fā)現(xiàn)，早介入，較好地防止了大面積集中拖欠行為的發(fā)生。
�。ㄆ撸┮揽恳粋�“法”字，加大惡意欠薪查處力度。
縣勞動保障監(jiān)查大隊作為預防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的職能部門，要加大工作力度，要開展經(jīng)常性的日常巡查和定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動保障法律、法規(guī)，拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，要依法查處。同時，對受理的農(nóng)民工投訴、舉報拖欠工資案件，要及時進行調(diào)查并責令其限期整改，對經(jīng)人社部門責令整改拒不改正的，應及時向公安部門移送，公安部門對人社部門移送的案件應及時處理，可立案的應及時立案并采取強制措施，不能姑息；非勞動保障法規(guī)調(diào)整，且有欠條的勞動報酬，法院應依法及時下達“工資支付令”；凡有欠薪群體上訪的項目，人社部門即時曝光總承建商，“刷黑”該單位。
總之，預防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作，需要縣委、縣政府的高度重視，人社部門的職能作用，相關部門的密切配合，用人單位的社會責任，勞動者的高度警惕，不能把農(nóng)民工工資防欠清欠工作集中在春節(jié)期間。同時，政府應著力解決防欠治欠必須的工作經(jīng)費，辦案設備，以便及時有效地處理欠薪事件。
欠薪調(diào)查處理報告 16
一年來，我縣在省、市的領導下，始終將根治拖欠農(nóng)民工工資問題作為社會穩(wěn)定的一項重要政治任務，堅持源頭管控、部門聯(lián)動、多點發(fā)力，有效遏制了農(nóng)民工欠薪問題，維護了農(nóng)民工合法報酬權益�，F(xiàn)將xx縣根治欠薪工作情況匯報如下。
一、基本情況
在建項目落實勞動用工管理制度情況，xx縣監(jiān)管工程項目累計xx家，其中在建xx家，完工xx家，停工xx家。工資保證金全部替代、轉(zhuǎn)存和退還，工資保證金專戶全部清零。
二、主要措施
�。ㄒ唬╊I導重視，組織有力。
《xx關于進一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》文件印發(fā)后，我縣迅速安排、快速行動。一是高度重視、周密部署。及時調(diào)整了黎城縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組，由分管副縣長擔任組長，全力保障農(nóng)民工報酬權益；二是明確責任、細化分工。結(jié)合實際，制發(fā)了《xx縣關于進一步做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作的`通知》，進一步明確了行業(yè)主管部門及項目主管單位職責，同步成立了由建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位、分包單位組成的欠薪問題專門調(diào)處小組，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決欠薪問題。
三是部門聯(lián)動、合力治欠。
堅持“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責、誰建設誰負責，管行業(yè)必須管工資”的工作原則，人社、住建、交通、財政等部門密切配合、通力合作，隨時掌握項目建設進度，及時預防、調(diào)處欠薪案件，根治欠薪工作做到了常態(tài)化、同步化，欠薪案件始終保持動態(tài)清零。四是源頭管控、杜絕欠薪。凡是開工建設的項目，全面要求項目實施方存足工資保證金，特別是政府投資類項目，在工程結(jié)算時，都要留足農(nóng)民工工資，有效保障農(nóng)民工權益。
�。ǘ┛焖俜磻�，迅速行動。
國家、省、市召開根治欠薪冬季專項行動部署會之后，我縣第一時間組織召開了根治欠薪冬季專項行動部署會，制發(fā)了《關于開展20xx年根治欠薪冬季專項行動的實施方案》，堅持發(fā)現(xiàn)一起處理一起，堅決打擊惡意欠薪行為，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實根治欠薪冬季行動措施。截至目前，共檢查重點企業(yè)xx余家，查處案件xx起，為xx名農(nóng)民工追回薪資xx萬元，確保欠薪案件動態(tài)清零，全力維護社會大局穩(wěn)定。
（三）嚴抓實管，全面清零。
按照“項目全覆蓋、制度全落實、資料標準化”的要求，堅持每月例行檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，建立臺賬，采取人盯人、人盯項目的辦法，及時督促限期改進，所有工程全部實現(xiàn)了農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、總包代發(fā)、設立維權公示牌等五個
百分百全覆蓋。同時，根據(jù)省、市工作安排及相關文件要求，精心組織，認真摸排工資保證金替代及轉(zhuǎn)存情況，截至11月底，我縣工資保證金繳存單位共計有xx家，工資保證金金額xx余萬元，全部實現(xiàn)清零。
（四）嚴格執(zhí)法，清繳欠薪。
積極推行投訴舉報接待首問首管制、案前調(diào)解制，快速幫助勞動者化解問題糾紛。截至目前，共辦理部轉(zhuǎn)案件xx件，涉及xx人，金額xx萬元；省轉(zhuǎn)案件xx件，涉及xx人，金額xx萬元；“12333”平臺案件xx件，共為xx人追回薪資xx萬元；現(xiàn)場受理案件xx件，共為xx人追回工資xx萬元。以上案件均已辦結(jié)，為全縣經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定工作夯實了堅實的基礎。
三、存在的問題
雖然我縣在根治欠薪工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在工程項目違法分包、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象依然存在，用工秩序還不規(guī)范，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象沒能得到徹底根治。
四、下步計劃
年末是農(nóng)民工欠薪案件高發(fā)階段，我縣將堅持以防范為主，綜合治理，從源頭上防止發(fā)生欠薪問題。結(jié)合我縣實際，著重做好以下四方面工作：
一是進一步加大排查力度。
結(jié)合欠薪特點，治欠組成員單位聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)聚焦重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點項目，開展欠薪隱患排查化解。對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，分類精準施策，定人定崗定責，防止新的欠薪案件發(fā)生。
二是進一步抓好執(zhí)法監(jiān)管。
以推動保障農(nóng)民工工資支付制度落實為抓手，下大力氣抓好工程建設領域等源頭治理工作，切實保障民工合法權益。
三是進一步完善制度建設。
加快建立健全根治欠薪工作制度建設，暢通農(nóng)民工維權途徑，嚴格落實根治欠新各項制度措施。
四是進一步加強部門制約。
按照國家拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法開展聯(lián)合懲戒，努力形成不敢欠薪、不能欠薪，不要欠薪的社會氛圍。
根治欠薪工作事關基層群眾的切身利益，事關經(jīng)濟社會的穩(wěn)定大局。我縣將以此次匯報會為契機，堅定信心、持續(xù)發(fā)力，全面治欠保支，讓廣大農(nóng)民工過上一個安心年、放心年。
欠薪調(diào)查處理報告 17
按照《關于組織開展根治欠薪冬季專項行動“四不兩直”檢查督導的通知》精神，省政府信訪局高度重視，1月11日至12日，局黨組成員、副局長王祥榮同志帶隊，對滁州市2021年根治欠薪冬季專項行動工作開展情況進行檢查督導�，F(xiàn)將有關情況報告如下:
一、滁州市根治欠薪冬季專項行動開展情況
自根治欠薪冬季專項行動以來，滁州市委、市政府高度重視，堅持高位推進，持續(xù)加大工作力度，共排查用人單位590戶，共涉及農(nóng)民工187589人；涉及市場工程項目406個，政府投資工程項目184個。針對欠薪隱患精準施策，由人社、住建、公安等部門成立工作專班，聚焦重點企業(yè)特別是全國欠薪線索平臺接收的欠薪線索，做到一案一策、一案一查。截止目前，接收的.1590起線索，已處理回復1378起，剩余212起正在積極辦理中。依托平臺預警，壓實企業(yè)責任，針對存在欠薪預警的項目施工企業(yè)進行重點約談，推動治欠保支工作從被動防范向主動預警預防轉(zhuǎn)變。專項行動以來，結(jié)合系統(tǒng)預警共化解欠薪隱患、欠薪矛盾糾粉等近百起，對于預警未及時化解的40余家施工企業(yè)集中約談并都促整改。強化執(zhí)法行為，切實掌握存在欠薪隱患項目，約談施工單位。開具問題整改清單，并下達欠薪隱患風險告知函，依法做好拖欠農(nóng)民工工資立案查處工作。
二、檢查督導情況
督導組對滁州市根治欠薪專項行動開展情況、在建工程項目農(nóng)民工工資支付保障工作及線上線下問題線索辦理情況進行了調(diào)研。以“四不兩直”的方式，對滁州市明光市、鳳陽縣兩個縣區(qū)在建項目進行實地督查，共檢查在建工程項目10個，其中政府項目4個，市場項目6個。分別是明光市:狀元坊、碧桂園˙城南九璽、長三角一體化明光承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力提升項目、明光市電子產(chǎn)業(yè)園建設項目、南崇和悅城A區(qū)主體工程；鳳陽縣:牡丹花園西區(qū)工程、通和鳳凰熙岸二期、鳳陽縣云霽社區(qū)文化活動中心建設工程、鳳陽淮濱新區(qū)基礎設施建設項目、鳳陽縣文化藝術中心工程。督導組采取查閱臺帳資料、隨機訪談農(nóng)民工等方式，詳細了解在建項目制度落實情況及農(nóng)民工工資支付情況，現(xiàn)場指出存在的問題并要求立即整改。
三、存在的主要問題
在實地督導中發(fā)現(xiàn)，各項目工地均配備了專職勞資專管員，建立了農(nóng)民工工資支付相關制度，在落實上還存在一些問題:
�。ㄒ唬﹤�別項目存在勞動合同簽訂不規(guī)范的問題。明光市電子產(chǎn)業(yè)園建設項目、狀元坊在勞動合同簽訂過程中使用簡易合同，存在工資支付比例約定不明確、績效工資發(fā)放等方面存在問題。
�。ǘ﹤�別項目存在考勤數(shù)據(jù)丟失的問題。鳳陽縣云霽社區(qū)文化活動中心建設工程存在發(fā)放工資與考勤天數(shù)對不上，部分工人無考勤，但有工資發(fā)放記錄的情況，實名制管理需細化。
�。ㄈ﹤�別項目勞資專管員業(yè)務不熟練。個別勞資專管員對《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)及相關制度熟悉程度還需進一步提高，應及時做好對勞資專管員的培訓工作并形成常態(tài)化。
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