農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告（精選16篇）

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非常苦惱吧，以下是小編整理的農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 1

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，加速了以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，旅游業(yè)已逐漸發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)龍頭。目前，國(guó)家已明確把大力發(fā)展旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)的一項(xiàng)重要工作積極推進(jìn)，針對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府以“南山竹海”為中心和龍頭培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)華東知名旅游休閑觀光區(qū)的決定，全鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，按照“開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中開(kāi)發(fā)”原則，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色生態(tài)旅游新格局，而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和游客越來(lái)越新、越來(lái)越奇、越來(lái)越高的欣賞品位，讓我們這一新興的旅游鎮(zhèn)不得不立足鎮(zhèn)情，正確分析旅游業(yè)現(xiàn)狀，從而一步一步走好開(kāi)發(fā)路，走上品牌路，這樣才能逐步培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)劣勢(shì)分析

　　（一）優(yōu)勢(shì)分析

　　1、地理位置優(yōu)越

　　xx鎮(zhèn)位于蘇、浙、皖三省交界處，是溧陽(yáng)南部丘林山區(qū)開(kāi)發(fā)特色鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)區(qū)域面積85平方公里，山林面積10萬(wàn)畝，轄10個(gè)行政村，1.8萬(wàn)人口。交通便利，距市區(qū)30公里，距寧杭高速入口20公里，境內(nèi)戴橫公路（xx—xx）和平橫公路（xx—xx）貫穿南北。雖身處深山，但便捷的交通使其對(duì)接于各大城市旅游黃金通道網(wǎng)絡(luò)之中。

　　2、氣候適宜

　　xx鎮(zhèn)隸屬天目山脈，屬丘林山區(qū)，大小山嶺17座，吳越第一峰海拔541米。境內(nèi)四季分明，水源充沛，光照充足，氣候溫濕，季節(jié)特征明顯，年平均氣溫15.4℃，年降雨1200—1300毫米，無(wú)霜期為235天。土壤為黃棕壤，呈微酸性，植被豐富，有常綠闊葉林、落葉林、常綠針葉林、毛竹林等廣泛分布。自然條件適宜，形成發(fā)展生態(tài)旅游獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　3、自然資源富足

　　作為xx南部丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)特色鎮(zhèn)，茶、桑、栗、果、竹五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)支柱與主導(dǎo)，在占全鎮(zhèn)總面積70的山林中，共分布著4萬(wàn)余畝翠竹、3萬(wàn)余畝板栗、1萬(wàn)余畝桑園、1萬(wàn)余畝茶園、5千余畝果園，正在建設(shè)的南山農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范園更是前景喜人。

　　3、旅游資源豐富

　　境內(nèi)有國(guó)家4A級(jí)天目湖——南山竹海旅游度假區(qū)，風(fēng)光秀麗，景色怡人，憑借2萬(wàn)余畝翠竹這一自然景觀，該景區(qū)被外界稱為“天然養(yǎng)吧”，其他還有古松園、南山壽泉、古兵營(yíng)遺址、古石橋等20余處特色自然景點(diǎn)，與此同時(shí)，結(jié)合李家園中心村建設(shè)，投資6000萬(wàn)元的田園風(fēng)光區(qū)和投資8000萬(wàn)元的鄉(xiāng)村旅游區(qū)的規(guī)劃工作正式啟動(dòng)，以“農(nóng)家樂(lè)”的形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，成為不斷提升xx旅游檔次和內(nèi)涵的重要內(nèi)容。

　　4、旅游商品開(kāi)發(fā)潛力大

　　境內(nèi)有野竹筍和板栗等真空包裝食品系列，有李子、櫻桃、水晶梨、柿子等四季鮮果系列，有香峰壽眉、南山壽眉、南山黃茶、珍稀白茶等茶葉系列，有土雞、竹雞、野鴨、野山羊等野味火鍋系列，有竹席、竹簾、竹雕、竹鞋等竹制品系列，這些農(nóng)副產(chǎn)品及特色食品已逐步成為各地游客購(gòu)物和餐飲的首選，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，竹木業(yè)、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧業(yè)、蠶桑業(yè)等壯大發(fā)展，將為旅游食品、紀(jì)念品開(kāi)發(fā)提供很好的原材料市場(chǎng)。

　　5、政策優(yōu)惠

　　國(guó)家已經(jīng)采取一系列刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需政策措施，對(duì)旅游業(yè)升溫具有極大促進(jìn)作用。我市多次召開(kāi)旅游工作會(huì)議，詳細(xì)研究全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一系列鼓勵(lì)和支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策相應(yīng)出臺(tái)。我鎮(zhèn)全力以赴以生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游為主要項(xiàng)目廣泛招商引資。這些都為我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　6、旅游投資熱潮高漲

　　憑借20xx年初南山竹海風(fēng)景區(qū)與天目湖旅游公司的成功聯(lián)營(yíng)，為全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)注入了新的活力，到目前為止全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)累計(jì)投資近億元，國(guó)內(nèi)外許多客商紛沓而至，積極加入旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)了xx旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　（二）、劣勢(shì)淺析

　　1、旅游軟環(huán)境亟待改善

　　一是景區(qū)所在地群眾和景區(qū)經(jīng)營(yíng)者之間在土地、山林征用及工程項(xiàng)目承建方面矛盾突出；二是旅游從業(yè)人員觀念較為落后，對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)還未能真正到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高；三是旅游經(jīng)營(yíng)、管理人才缺乏，不能滿足旅游業(yè)日益發(fā)展的需要；四是全鎮(zhèn)群眾普遍對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特別是以“農(nóng)家樂(lè)”為主的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)信心不足，旅游經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差，這已成為制約我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展重要因素。

　　2、旅游硬環(huán)境較差

　　一是對(duì)現(xiàn)有景點(diǎn)完善開(kāi)發(fā)投資力度不足，資金投入不到位；二是仍有多處鮮為人知的自然景點(diǎn)景觀尚未開(kāi)發(fā)；三是通往景區(qū)公路等級(jí)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較差，部分景區(qū)（點(diǎn)）未通公路或通訊不暢；四是配套設(shè)施如賓館、飯店少且檔低次。

　　3、旅游資源開(kāi)發(fā)遲緩，很難形成整體優(yōu)勢(shì)

　　我鎮(zhèn)境內(nèi)除南山竹海等少許景點(diǎn)具有接待能力外，其他如古松園、宋朝古兵營(yíng)遺址、唐代古石橋、清風(fēng)山等一大批自然、人文景觀景點(diǎn)由于種種原因至今還未得到充分開(kāi)發(fā)，尚不具備接待能力，旅游文化內(nèi)涵還未得到充分發(fā)揮，形成橫澗旅游業(yè)“資源富集、但亮點(diǎn)少”的格局。

　　4、旅游宣傳力度不夠

　　目前旅游業(yè)宣傳形式較為單一，缺乏地方特色，宣傳廣度、深度不夠，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

　　5、旅游商品開(kāi)發(fā)不力。旅游商品、紀(jì)念品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)比較落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品經(jīng)營(yíng)店和購(gòu)物區(qū)域。

　　6、資金投入不夠

　　xx鎮(zhèn)是常州市級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政收入往往只能解決全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部生活和一些小投入的公益事業(yè)，而無(wú)力拿出更多資金用于旅游業(yè)投入，這也是制約橫澗旅游業(yè)發(fā)展的`又一重要因素。

　　二、對(duì)策建議

　　圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以生態(tài)旅游為龍頭，形成“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、整體推動(dòng)”的生態(tài)旅游新機(jī)制，高起點(diǎn)做好xx旅游發(fā)展總體規(guī)劃工作，并認(rèn)真按照xx鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃的要求，認(rèn)真進(jìn)行旅游資源綜合開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)建設(shè)工作，加大對(duì)全鎮(zhèn)群眾的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)意識(shí)的宣傳教育，逐步形成人人盼望旅游資源開(kāi)發(fā)，個(gè)個(gè)愿意開(kāi)發(fā)旅游資源的良好氛圍，努力把橫澗鎮(zhèn)建成華東線上生態(tài)、文化、休閑、度假旅游新亮點(diǎn)。

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)發(fā)展

　　旅游業(yè)是一個(gè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有拉動(dòng)投資和消費(fèi)雙重效應(yīng)，能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決社會(huì)就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結(jié)合點(diǎn)，同時(shí)，旅游業(yè)又是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各部門、各行業(yè)大力配合支持，因此我們要加強(qiáng)旅游宣傳和引導(dǎo)，從而形成全社會(huì)都支持配合旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全旅游管理機(jī)制

　　建立一個(gè)既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又兼?zhèn)浜暧^調(diào)控手段，并有利于對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，又利于旅游業(yè)向大規(guī)模、深層次方向發(fā)展，符合鎮(zhèn)情的旅游管理體制，是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，針對(duì)橫澗鎮(zhèn)情，成立專門旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)旅游工作實(shí)行宏觀管理，制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督其實(shí)施，制定旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃并審批實(shí)施，同時(shí)，協(xié)調(diào)處理旅游工作中出現(xiàn)的各種重大問(wèn)題，并監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行。

　　3、加大政策傾斜力度

　　政府應(yīng)制定專門政策，從資金、人才等方面加大對(duì)旅游業(yè)扶持。如安排一定財(cái)力用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善和旅游宣傳工作等，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　4、深挖旅游文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

　　文化在旅游業(yè)中占有重要地位和作用，決定著旅游業(yè)發(fā)展方向和興衰。沒(méi)有文化的旅游就是沒(méi)有靈魂的旅游。我鎮(zhèn)旅游資源文化底蘊(yùn)十分深厚，挖掘潛力很大。因此，必須加強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵發(fā)掘、提煉、利用，提高旅游文化內(nèi)涵，形成橫澗旅游獨(dú)特亮點(diǎn)，滿足不同層次游客需求，從而提高xx旅游的檔次及市場(chǎng)占有份額。

　　5、加快旅游環(huán)境建設(shè)，提高橫澗旅游業(yè)整體形象

　　一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)和現(xiàn)有從業(yè)人員培訓(xùn)工作，為旅游發(fā)展提供人才保證；四是加強(qiáng)旅游宣傳工作，提高xx旅游知名度。

　　6、大力開(kāi)發(fā)旅游商品

　　一個(gè)地區(qū)旅游商品開(kāi)發(fā)與狀況，代表一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展興衰。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，目前應(yīng)重點(diǎn)抓好特色農(nóng)副產(chǎn)品等旅游食品深度開(kāi)發(fā)。同時(shí)，立足橫澗資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)具有地方特色旅游紀(jì)念品，提高旅游商品競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

　　7、加強(qiáng)行業(yè)管理，堅(jiān)持依法治旅

　　一是加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)制度建設(shè)，促使我鎮(zhèn)旅游業(yè)走“開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開(kāi)發(fā)”這一健康、可持續(xù)發(fā)展道路；二是依照有關(guān)政策法律法規(guī)妥善處理和協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者和景點(diǎn)所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)厲打擊欺客宰客等違法行為，創(chuàng)好旅游業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境；四是加強(qiáng)涉旅安全工作，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)旅游企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，營(yíng)造良好的旅游安全氛圍，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

　　8、加強(qiáng)旅游資源整合力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

　　加快與天目湖旅游區(qū)、平橋石壩、蓄能電站等景點(diǎn)串成一線的速度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而吸引更多的游客來(lái)本地旅游觀光，使我鎮(zhèn)成為集旅游、度假、娛樂(lè)、休閑為一體的華東知名旅游勝地。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2

　　旅游產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》。近期，省委、省政府召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)，并出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，提出把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏偉目標(biāo)，并就新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。面對(duì)前所未有的歷史政策機(jī)遇，全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何，存在哪些問(wèn)題，如何形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大課題。

　　一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件優(yōu)越

　　境內(nèi)旅游資源豐富多樣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，隨著經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的政策環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具備了良好的資源、政策和工作基礎(chǔ)。

　　第一，在資源稟賦方面。縣歷史悠久，民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，旅游資源比較豐富。境內(nèi)有古人類遺址、古墓葬群、古動(dòng)物化石點(diǎn)106處，館藏珍貴文物30余件，有野狐峽、仙姑山、生態(tài)園等10多個(gè)旅游景點(diǎn)。據(jù)考證，地處在關(guān)山深處的是秦漢皇帝祭祀炎黃二帝的`上、下畤遺址。根雕、剪紙、刺繡、罐罐茶、洋芋攪團(tuán)、核桃包子等民間工藝品和風(fēng)味食品，都有著濃郁的民俗風(fēng)情和地方特色。

　　第三，在工作基礎(chǔ)方面。歷屆縣委、縣政府非常重視文化旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，特別是近兩年來(lái)，縣上把旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做了大量卓有成效的工作。先后委托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制完成了《縣旅游業(yè)開(kāi)發(fā)策劃綱要》，《縣人文生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃及近期建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《人文生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。成立了省隴山歷史文化暨旅游開(kāi)發(fā)研究會(huì)。編輯出版了《歷史文化研究文集》、《縣覽勝》、《詩(shī)話》等系列叢書(shū)。按照加快建設(shè)宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市的思路，先后建成了人民廣場(chǎng)、河風(fēng)情線、公園，完成了景區(qū)一、二期建設(shè)工程，開(kāi)工建設(shè)了雷神山生態(tài)園，建成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)生態(tài)園、2A級(jí)景區(qū)公園，景區(qū)先后被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)森林公園和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，建成三星級(jí)賓館2座，二星級(jí)1座，旅游接待能力大幅提升，全縣旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高。

　　二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

　　總之，我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較明顯，基礎(chǔ)條件比較優(yōu)越，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。但是，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資回報(bào)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)階段，而我縣旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在起步期向發(fā)展期過(guò)渡的階段，景區(qū)（景點(diǎn)）規(guī)模普遍偏小，交通、住宿、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)外知名度不高，吸引力不強(qiáng)，綜合效益和帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未凸顯，加快發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

　　三、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施與建議

　　1、科學(xué)制定規(guī)劃。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，按照“理念超前、要素齊全、符合縣情、便于操作”的原則，在整合全縣各種資源的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)修建性控制詳細(xì)規(guī)劃，尤其是在加強(qiáng)與交通、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接的同時(shí)，重點(diǎn)做好關(guān)山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和、玄峰山等重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃來(lái)提高景區(qū)開(kāi)發(fā)質(zhì)量，增強(qiáng)景區(qū)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行“沒(méi)有規(guī)劃不準(zhǔn)上項(xiàng)目，規(guī)劃不通過(guò)審批不準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目未經(jīng)審查不準(zhǔn)動(dòng)工”的原則，切實(shí)加大旅游規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督力度，防止盲目開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)旅游資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

　　2、拓寬融資渠道。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，有側(cè)重的整合資金主攻旅游產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。建立扶持和鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制、工作機(jī)制和投融資機(jī)制，重點(diǎn)在旅游資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)用地、招商引資等方面加快制定一系列帶有突破性的政策措施，組建旅游開(kāi)發(fā)公司，搭建融資平臺(tái)。積極開(kāi)展銀企對(duì)接，對(duì)重大旅游項(xiàng)目實(shí)施政府貼息，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)旅游項(xiàng)目的貸款規(guī)模，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民間資本投資經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)，興辦旅游項(xiàng)目，推進(jìn)投資主體多元化。

　　3、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照彰顯特色，強(qiáng)化功能，豐富內(nèi)涵，完善服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境的思路，重點(diǎn)實(shí)施一批對(duì)旅游線路具有支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)抓好關(guān)山生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、汭河旅游觀光長(zhǎng)廊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)山旅游區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)等8個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目，將、、、等景區(qū)有機(jī)連接起來(lái)，初步形成設(shè)施完善、特色鮮明的西部生態(tài)休閑旅游目的地。二是加快道路通訊建設(shè)。把完善交通條件作為發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作和首要任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施、、三條旅游道路，加快建設(shè)各主要景區(qū)的停車場(chǎng)，組建旅游客運(yùn)公司，配套建設(shè)通訊基站、公用電話和電子觸摸屏等通訊設(shè)施。三是加快旅游標(biāo)識(shí)建設(shè)。按照景區(qū)標(biāo)識(shí)建設(shè)規(guī)范化的要求，突出文化特色和人性化服務(wù)特點(diǎn)，緊密與各景區(qū)游客服務(wù)中心、主干道路相銜接，規(guī)范設(shè)置景區(qū)標(biāo)識(shí)指示牌和導(dǎo)覽牌，方便游客通行。

　　4、完善服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)解決接待能力不足，服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，全面提高旅游綜合接待能力。一是積極發(fā)展住宿餐飲娛樂(lè)。大力發(fā)展星級(jí)旅游飯店、經(jīng)濟(jì)型賓館和“農(nóng)家賓館”，形成以星級(jí)賓館為龍頭，旅游環(huán)線經(jīng)濟(jì)賓館為主要組成部分，景區(qū)周邊“農(nóng)家樂(lè)”為補(bǔ)充的旅游住宿接待體系。積極挖掘關(guān)山地方特色飲食文化，建立、、三個(gè)特色飲食區(qū)，開(kāi)發(fā)核桃包子、洋芋攪團(tuán)、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托藝術(shù)團(tuán)，積極實(shí)施避暑養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、民俗演繹和游客體驗(yàn)等參與和互動(dòng)較強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，不斷豐富和完善旅游活動(dòng)的文化特色。二是大力開(kāi)發(fā)旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工藝品和綠色原生態(tài)特有產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)旅游商品。在民俗文化商品開(kāi)發(fā)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)工藝陶瓷、書(shū)畫(huà)、掛歷、臺(tái)歷、社火臉譜、刺繡、荷包、皮影以及民間獨(dú)具特色的手工藝品；在特有紀(jì)念品開(kāi)發(fā)上，主要是依托藥材種植園區(qū)和藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用，開(kāi)發(fā)核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、藥材等各種旅游商品，逐步形成產(chǎn)業(yè)連市場(chǎng)、引游客、增收入的良性發(fā)展格局。

　　5、強(qiáng)化宣傳促銷。實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以提升旅游整體形象為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游宣傳品制作，加強(qiáng)營(yíng)銷策劃，實(shí)現(xiàn)宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。一是加強(qiáng)節(jié)會(huì)宣傳。通過(guò)舉辦、參展各類旅游節(jié)會(huì)，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，提煉鮮明的主題口號(hào)，積極參展促銷。二是開(kāi)展主要客源地推介活動(dòng)。通過(guò)走出去參展促銷，請(qǐng)進(jìn)來(lái)考察踩線等方式，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)西安、寶雞等一級(jí)客源市場(chǎng)，還要積極培育開(kāi)發(fā)二級(jí)客源市場(chǎng)，加大與大型旅游企業(yè)，特別是旅行社的合作，招攬游客。三要積極開(kāi)展旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)。加大旅游電子工程建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的充實(shí)和更新，制作一批反映旅游特色的旅游風(fēng)光片，依托大臺(tái)、大報(bào)、大刊、大網(wǎng)等主要媒體，組織開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)，積極培育旅游消費(fèi)群體。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 3

　　本年度，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全體干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，采取切實(shí)措施，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將完成情況報(bào)告如下：

　　一、文化旅游目標(biāo)任務(wù)完成情況

　　（一）落實(shí)縣十二屆黨代會(huì)以及縣十六屆人大三次會(huì)議工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)文化旅游事業(yè)發(fā)展，以文化促旅游，以旅游帶動(dòng)文化。按照縣委、縣政府的安排部署，加快全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，順利通過(guò)驗(yàn)收，榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱號(hào)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。縣被授予“省鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）”稱號(hào)。

　　（二）認(rèn)真抓好文藝創(chuàng)演工作，多出文藝原創(chuàng)作品，打造地方特色文藝品牌，年內(nèi)創(chuàng)作歌詞16首、歌曲16首、迷昜鍋莊音樂(lè)舞蹈第四輯一套共12章節(jié)，以建設(shè)“和諧家園”為題材的小品3件，舞蹈節(jié)目6個(gè)。積極配合市藝術(shù)劇院在我縣完成公益性演出20場(chǎng)，本局組織文化單位完成下鄉(xiāng)演出30場(chǎng)。

　　（三）扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷改進(jìn)公共文化服務(wù)方式和內(nèi)容，匯同組織部、民政局、財(cái)政局等相關(guān)部門制定了《加強(qiáng)農(nóng)村及社區(qū)公共服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)行管理的意見(jiàn)》。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站每周開(kāi)放35小時(shí)，村文化活動(dòng)室每周開(kāi)放15小時(shí)以上。縣圖書(shū)館新館已于8月底完成搬遷，新購(gòu)圖書(shū)登記上架、圖書(shū)數(shù)據(jù)錄入等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)。所有服務(wù)窗口于9月下旬全面開(kāi)放。為全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及88個(gè)行政村文化站、室增購(gòu)了電腦、移動(dòng)硬盤(pán)等設(shè)備。新建農(nóng)家書(shū)屋17家，全部完成圖書(shū)及設(shè)備配送工作。確保了所有基層服務(wù)點(diǎn)的文化信息資源共享、農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)三項(xiàng)主要活動(dòng)常年舉辦。

　　（四）繼續(xù)推進(jìn)文化品牌建設(shè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求。確定以建設(shè)安寧河流域特色文化縣為事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在系統(tǒng)內(nèi)成立迷昜文化研究會(huì)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化工作。廣泛收集并整理各種本土民族民間音樂(lè)舞蹈素材，組織創(chuàng)作人員加工提煉，盡可能出作品、出精品。繼續(xù)在全縣城鄉(xiāng)推廣迷昜鍋莊舞，不斷鞏固廣場(chǎng)舞會(huì)作為我縣的文化活動(dòng)品牌地位。本年度舉辦全縣性大型文化活動(dòng)6次，比較上規(guī)模有影響的有：“元宵之夜”焰火文藝晚會(huì)、迷昜花會(huì)開(kāi)（閉）幕式文藝演出、建國(guó)六十周年系列慶祝文藝活動(dòng)。縣文化館、圖書(shū)館努力開(kāi)展公共文化服務(wù)，日常館辦活動(dòng)長(zhǎng)期開(kāi)展，節(jié)假日加班加點(diǎn)向群眾開(kāi)放。在公眾信息網(wǎng)上公示服務(wù)指南和內(nèi)容，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

　　（五）保護(hù)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文物普查工作有序推進(jìn)，人員、經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)。日常工作中的困難和問(wèn)題能得到及時(shí)有效解決。到目前為止，田野調(diào)查已全面完成，普查點(diǎn)605個(gè)。所有資料已搜集、整理完畢。完善了縣域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的管理制度，對(duì)境內(nèi)的各級(jí)文物點(diǎn)進(jìn)行了2次拉網(wǎng)式消防安全檢查。組織專門人員對(duì)掛榜清真寺、何家壩遺址和“五七”干校舊址再次進(jìn)行界限勘察和相關(guān)資料搜集整理，完成了該三個(gè)文物點(diǎn)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào)資料。落實(shí)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新山傈僳族“約德節(jié)”保護(hù)措施，確定2位傳承人，由省文化廳進(jìn)行了公布并頒發(fā)了證書(shū)。

　　（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。管理、執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全，編制、人員、經(jīng)費(fèi)到位，并經(jīng)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善了各項(xiàng)管理制度和工作制度，人員經(jīng)費(fèi)足額到位。全年舉辦業(yè)主法規(guī)培訓(xùn)班6次，按工作要求及時(shí)向市局、執(zhí)法支隊(duì)報(bào)送相關(guān)工作信息11期。

　　（七）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的文化方針政策和法律法規(guī)，做到了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，文書(shū)檔案齊備、規(guī)范，在各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布“12318”舉報(bào)電話，確保24小時(shí)暢通無(wú)誤，凡接到群眾舉報(bào)，能做到在第一時(shí)間內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，重大案例處理情況及時(shí)向群眾公示，認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，做好登記，及時(shí)處理，件件有結(jié)果。

　　（八）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真堅(jiān)持市場(chǎng)巡查制度，采取日常巡查與突擊檢查、獨(dú)立檢查與聯(lián)合行動(dòng)相結(jié)合的方式強(qiáng)化對(duì)本縣文化市場(chǎng)的監(jiān)管。城區(qū)的網(wǎng)吧、電玩、歌廳做到了每星期巡查2—3次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了每周一次，執(zhí)法隊(duì)伍70%以上的工作時(shí)間用于巡查市場(chǎng)，收繳非法光碟1150碟，處罰違規(guī)網(wǎng)吧6家。全縣城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序、健康發(fā)展，無(wú)重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

　　（九）扎實(shí)開(kāi)展“掃黃打非”工作，全年組織專項(xiàng)行動(dòng)14次，其中協(xié)同工商、公安、團(tuán)委、教育開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)8次，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)整治，加大了中考、高考期間“保考治噪”的整治力度，有效凈化了校園周邊環(huán)境，邀請(qǐng)團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、社區(qū)對(duì)學(xué)校周邊及娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行4次巡查，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，以便更好的提高整治效果，受到社會(huì)的廣泛好評(píng)。

　　（十）聯(lián)合相關(guān)職能部門，合理調(diào)整城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)布局，將城北新區(qū)商業(yè)步行街打造成為本縣文化產(chǎn)業(yè)集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域。目前，已引入歌舞娛樂(lè)、電玩、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)業(yè)主30余家。培育了德輝科技，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、紅色激情娛樂(lè)城為代表的文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。匯同相關(guān)職能部門，確立了南部新城親水戲水核心區(qū)文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃及相關(guān)圖紙已全面完成，年底以前將啟動(dòng)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。初步確定將迷昜龍舟文化節(jié)、迷昜花節(jié)和迷昜品果節(jié)作為我縣重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)4期，參與216人次。

　　（十一）旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，全縣實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到5億元，已完成招商引資1400萬(wàn)元，完成投資3700萬(wàn)元。

　　（十二）按照國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快親水戲水、享受陽(yáng)光休閑度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。基本完成可行性研究、移民安置、環(huán)評(píng)三個(gè)報(bào)告。12月，SWA公司、上海同濟(jì)大學(xué)將完成深化項(xiàng)目規(guī)劃和詳規(guī)。投資1000萬(wàn)元啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城南電站堤壩、河堤立柱工程，啟動(dòng)土地征用工作。

　　（十三）啟動(dòng)了龍?zhí)度芏绰糜螀^(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)相關(guān)前期工作，完成規(guī)劃，制定了創(chuàng)建實(shí)施方案，完成了景區(qū)旅游購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)，完成游客接待中心、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的規(guī)劃設(shè)計(jì)和部分標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)置。指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)3家農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行改造和升級(jí)，每家農(nóng)家樂(lè)接待規(guī)模都在500人次以上，完成投資100萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合環(huán)境治理進(jìn)景區(qū)工作，梳理制定龍?zhí)度芏喘h(huán)境綜合城鄉(xiāng)環(huán)境整治進(jìn)景區(qū)方案，積極治理景區(qū)內(nèi)綜合環(huán)境和服務(wù)提升等工作，努力確保景區(qū)平安穩(wěn)定、整潔宜人，樹(shù)立良好的窗口形象。

　　（十四）啟動(dòng)海塔世外桃園和普威綠野花鄉(xiāng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)前期實(shí)施工作，完成規(guī)劃，完成海塔世外桃園旅游區(qū)及普威雪梨觀光園鄉(xiāng)村旅游觀光的景區(qū)大門、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置、觀景亭、普威濱水景觀和海塔景區(qū)專用公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，共完成投資2300余萬(wàn)元。

　　（十五）二灘小環(huán)線北岸規(guī)劃和得石鎮(zhèn)旅游集鎮(zhèn)規(guī)劃，黃磷廠遺址旅游項(xiàng)目規(guī)劃等正與市旅游局協(xié)調(diào)配合落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，積極推進(jìn)規(guī)劃進(jìn)度。得鹽路得石鎮(zhèn)至三灘橋7.5公里道路改造正努力協(xié)調(diào)由市交通局牽頭進(jìn)行建設(shè)，目前尚無(wú)進(jìn)展。完成鹽米路三期普威至白坡張門扎段水泥路面鋪筑并實(shí)現(xiàn)通車，完成投資2100余萬(wàn)元。

　　（十六）指導(dǎo)安寧明珠大酒店積極做好創(chuàng)建四星級(jí)旅游飯店相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　（十七）成功舉辦了·迷昜花會(huì)、迷昜元宵焰火文藝晚會(huì)和品黃草櫻桃等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大了的知名度和美譽(yù)度。邀請(qǐng)一流策劃設(shè)計(jì)單位精心制作了兩種版本的《旅游》宣傳冊(cè)，采取各種方式組織縣域內(nèi)旅游企業(yè)到大連、重慶、成都、江浙等地實(shí)地宣傳、推薦和參加各類促銷活動(dòng)，節(jié)慶活動(dòng)期間與涼山州日?qǐng)?bào)社、日?qǐng)?bào)及我市最大的網(wǎng)站GOGO等媒體合作，將宣傳范圍擴(kuò)大，進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游宣傳面和對(duì)縣外游客的吸引度，我縣旅游宣傳影響日漸明顯。

　　（十八）強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，全年開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)2次，經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)4次。堅(jiān)持對(duì)旅游市場(chǎng)重大節(jié)假日和不定期的檢查和督導(dǎo)，全縣旅游環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。本年我縣無(wú)重大旅游質(zhì)量投訴和旅游安全生產(chǎn)責(zé)任事故，旅游投訴結(jié)案率和滿意率達(dá)100%；積極推進(jìn)旅游協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，努力促使旅游經(jīng)營(yíng)單位提高服務(wù)質(zhì)量、協(xié)作和規(guī)范服務(wù)；按時(shí)報(bào)送傾旅工作信息和旅游相關(guān)《動(dòng)態(tài)信息》。

　　二、保證目標(biāo)完成情況

　　（一）加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提供服務(wù)質(zhì)量，努力讓人民群眾滿意。

　　（二）高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)及財(cái)務(wù)工作透明度，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)重大事項(xiàng)民主決策作風(fēng)，努力完成了各項(xiàng)工作指標(biāo)。

　　（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治思想工作，堅(jiān)持每半月一次學(xué)習(xí)制度，全年集中政治學(xué)習(xí)12次。

　　（四）認(rèn)真抓好黨建工作，按照基層黨組織十項(xiàng)生活制度要求完成各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容。

　　（五）按照縣委安排，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得良好成效。

　　（六）認(rèn)真做好了維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、信訪等工作。

　　三、單項(xiàng)目標(biāo)完成情況

　　（一）完成了與縣政府簽訂的《消防安全責(zé)任書(shū)》要求的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保文化旅游場(chǎng)所全年不出現(xiàn)消防事故。

　　（二）完成了與縣政府簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》要求的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保文化旅游場(chǎng)所全年不出現(xiàn)安全事故。

　　（三）完成了與縣政府簽訂的《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》要求的各項(xiàng)工作指標(biāo)，確保本系統(tǒng)無(wú)違法違規(guī)現(xiàn)象。

　　（四）按照衛(wèi)生、檔案工作指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)了本年度任務(wù)達(dá)標(biāo)。

　　（五）完成了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)。

　　（六）認(rèn)真開(kāi)展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，確保取得實(shí)效，并形成了長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（七）完成了與縣委、縣政府簽訂的其他《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》以及縣委、縣政府或縣委辦、縣政府辦發(fā)文明確納入年度目標(biāo)考核的.專項(xiàng)工作。

　　四、創(chuàng)新工作完成情況

　　（一）全面推進(jìn)基層文化工作年度目標(biāo)責(zé)任制，積極爭(zhēng)取政策扶持，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室開(kāi)展活動(dòng)面臨的困難，把現(xiàn)有文化陣地用好用活。

　　（二）抓好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)（普威、海塔景點(diǎn)），以及縣城周邊農(nóng)家樂(lè)的升級(jí)換代（普威23家、海塔17家）和冬春度假鄉(xiāng)村旅館接待、培育，提升我縣旅游接待水平和檔次。

　　五、年目標(biāo)任務(wù)難點(diǎn)

　　（一）旅游招商引資目標(biāo)僅完成了1400萬(wàn)元的引資任務(wù)，難以完成多達(dá)1.5億元的引資目標(biāo)。原因在于親水樂(lè)園等大項(xiàng)目沒(méi)啟動(dòng)，旅游服務(wù)接待體系不完善、參與項(xiàng)目缺少，加之我縣所處地域位置、人氣狀況及文化旅游資源現(xiàn)狀和當(dāng)前文化旅游引資的現(xiàn)實(shí)困難以及整個(gè)旅游業(yè)還處于發(fā)展中，真正參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和投入的極少，雖然我局組織了龍?zhí)度芏础⒂H水項(xiàng)目、海塔和普威鄉(xiāng)村旅游、迷昜湖等項(xiàng)目通過(guò)各種渠道進(jìn)行引資，但收效甚微。我局將通過(guò)編制招商項(xiàng)目、制作招商宣傳單、推出掛網(wǎng)項(xiàng)目、參加各類交易會(huì)或與投資商面談等方式來(lái)全力引資，力爭(zhēng)年底能實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)元的引資目標(biāo)。

　　（二）龍?zhí)度芏磩?chuàng)4A推進(jìn)困難。按照縣政府與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)，龍?zhí)度芏绰糜螀^(qū)必須在明年創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)，雖然我局已經(jīng)呈報(bào)了創(chuàng)建實(shí)施方案，因一直沒(méi)有得到政府常務(wù)會(huì)通過(guò)，相關(guān)工作舉步艱難。

　　（三）親水戲水項(xiàng)目建設(shè)，因城南城市規(guī)劃等因素，基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)不明顯，我局將精心編制親水項(xiàng)目招商冊(cè)全力進(jìn)行引資，力爭(zhēng)引入商家投資。

　　六、亮點(diǎn)工作：

　　（一）制定了《加強(qiáng)農(nóng)村及社區(qū)公共服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)行管理的意見(jiàn)》，建立健全了基層文化陣地運(yùn)行機(jī)制，理順了管理關(guān)系，明確了責(zé)任主體，細(xì)化了工作任務(wù)，以政策形式落實(shí)了日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和管理人員工作津貼。

　　（二）成功舉辦了“·迷昜花會(huì)”，在攀西地區(qū)首創(chuàng)推出了以桃花、梨花、油菜花等三花為媒的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，并借助新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)及報(bào)刊媒介平臺(tái)形成廣泛影響，我縣旅游整體發(fā)展向前邁出了重要一步。

　　（三）加快國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)縣的創(chuàng)建工作，榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱號(hào)。

　　（四）傾力抓好全國(guó)第三次文物普查工作，在原計(jì)劃只有100余個(gè)普查點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年3月省上又新下達(dá)我縣文物普查成果總量在9月前要必須達(dá)到600個(gè)點(diǎn)的任務(wù)。面對(duì)巨大重任，我局在前期工作經(jīng)費(fèi)緊張、人員緊缺情況下，充分調(diào)動(dòng)局機(jī)關(guān)、文化館、文工團(tuán)在職人員工作積極性，利用工作和節(jié)假日加班加點(diǎn)突擊普查工作，高質(zhì)量完成野外普查數(shù)據(jù)采集、室內(nèi)數(shù)據(jù)錄入和前期檔案歸集工作，全面完成了600余個(gè)文物點(diǎn)的普查工作，我縣整個(gè)三普工作在全市保持領(lǐng)先。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 4

　　為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣人大常委會(huì)視察組于6月上旬至中旬，對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了視察。視察組先后聽(tīng)取了向壩鄉(xiāng)、豐溪鎮(zhèn)及十八里長(zhǎng)峽管理局的匯報(bào)，實(shí)地察看了縣內(nèi)部分景區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)情況，召開(kāi)縣直相關(guān)部門座談會(huì)征求意見(jiàn)。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

　　一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）旅游產(chǎn)業(yè)地位提升。近年來(lái)，縣政府提出了建設(shè)“大交通、大水利、大生態(tài)、大旅游”的發(fā)展思路，積極培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)地位得到提升。20xx年縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)規(guī)范化建設(shè)和管理的通知》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有關(guān)部門聯(lián)合制定具體管理辦法和制度，確保縣政府政策落實(shí)，政策的出臺(tái)和措施的實(shí)施，使旅游業(yè)發(fā)展有了制度保障和政策支撐。20xx年，全縣接待游客73.1萬(wàn)人次，旅游綜合收入4.04億元，分別比上年增長(zhǎng)32.5%、43.7%，充分顯現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力，展示出旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

　　（二）旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)加快。一是旅游規(guī)劃編制工作取得較好成績(jī)，《竹溪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和關(guān)埡古長(zhǎng)城、鄂坪水上公園等xx多個(gè)旅游發(fā)展規(guī)劃先后編制完成，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、提供了目標(biāo)；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，交通瓶頸制約初步打破，連接縣城與十八里長(zhǎng)峽的水向公路有望縮短為3個(gè)小時(shí)，偏頭山旅游公路、楠木寨旅游公路已經(jīng)改造完成，旅游廁所、旅游標(biāo)志牌建設(shè)正在進(jìn)行，多條旅游公交線路開(kāi)通，為居民游玩提供了較好的出行環(huán)境；三是景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)加快，楠木寨景區(qū)一期已經(jīng)建成，成為我縣第一家有門票收入的景區(qū)，為后續(xù)其他景區(qū)建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。百里景廊、百里果廊、雞心嶺、偏頭山、關(guān)埡子、美麗鄉(xiāng)村、十八里長(zhǎng)峽等旅游項(xiàng)目的逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)，將進(jìn)一步豐富竹溪旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)竹溪旅游的吸引力。

　　（三）旅游發(fā)展?jié)摿�巨大。一是有豐富的旅游資源。獨(dú)具特色的竹溪飲食文化在xx境內(nèi)有口皆碑；山二黃劇種和向壩民歌分別被列為國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，是竹溪獨(dú)有的'民俗文化；關(guān)埡子古長(zhǎng)城、偏頭山、雞心嶺、甘宗祠等古跡遺址均有豐厚的文化傳說(shuō)底蘊(yùn)；十八里長(zhǎng)峽作為我國(guó)中東部切割最深的大峽谷，擁有獨(dú)特的地質(zhì)地貌，在周邊地區(qū)有很高的知名度。二是有巨大的發(fā)展?jié)摿Α？h域境內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)76.8%，植被豐富、生態(tài)良好，是華中地區(qū)少有的“天然氧吧”，符合現(xiàn)代旅游消費(fèi)者回歸自然、親近自然、體驗(yàn)自然的消費(fèi)需求；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面看，國(guó)務(wù)院20xx年8月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出“加快旅游業(yè)改革發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善意義重大”，省人民政府2015年3月下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出“把旅游業(yè)建設(shè)成為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，兩個(gè)《意見(jiàn)》中分別釋放出多項(xiàng)利好政策，這為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力的政策支撐。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，竹溪的旅游業(yè)有了初步發(fā)展，縣內(nèi)居民周末游、郊區(qū)游逐步升溫，縣外游客從零散旅游到組團(tuán)來(lái)竹溪旅游，景區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有門票收入的歷史性突破，可以說(shuō)取得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但也應(yīng)該看到，我縣旅游業(yè)還處在基礎(chǔ)較差、總量不大、質(zhì)量不高的發(fā)展水平。

　　（一）認(rèn)識(shí)不到位。得天獨(dú)厚的生態(tài)資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，景點(diǎn)少、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，不能滿足居民的旅游需求。根本原因在于：一是缺乏現(xiàn)代旅游開(kāi)發(fā)理念，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的地位、旅游政策法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為竹溪發(fā)展旅游缺乏資金、景點(diǎn)特色不明，缺乏旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)信心。二是旅游協(xié)作意識(shí)不夠強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成各方配合、齊抓共管的局面，在思想和行動(dòng)上沒(méi)有圍繞推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)抓工作落實(shí)，豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)未能變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)的帶動(dòng)作用沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。

　　（二）產(chǎn)業(yè)不配套。一是旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)滯后。極具特色的十八里長(zhǎng)峽，旅游發(fā)展規(guī)劃尚未最終定稿，除一條穿峽而過(guò)的國(guó)道外，境內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)，古鹽道、向壩民歌等歷史民俗文化沒(méi)有充分挖掘；346國(guó)道沿線片區(qū)建設(shè)同質(zhì)化，特色不濃、看點(diǎn)不多，可參與性、可體驗(yàn)性不強(qiáng)，缺乏足夠的吸引力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的旅游景點(diǎn)多數(shù)進(jìn)展緩慢，景點(diǎn)分散、品位不高、文化底蘊(yùn)單薄，同時(shí)缺乏旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。二是旅游產(chǎn)業(yè)化水平低。接待標(biāo)準(zhǔn)和能力較低，沒(méi)有專業(yè)旅游車隊(duì)和旅行社，縣城賓館飯店檔次不高、一次能接待上百人團(tuán)隊(duì)的賓館基本沒(méi)有，景點(diǎn)周邊的農(nóng)家樂(lè)規(guī)模小或僅限于提供餐飲，設(shè)施欠完善、經(jīng)營(yíng)無(wú)特色、服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象不同程度存在，娛樂(lè)、購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱，沒(méi)有一處集中展示我縣豐富旅游商品的綜合購(gòu)物場(chǎng)所，也沒(méi)有一臺(tái)能夠反映民俗文化、展示地方特色的歌舞節(jié)目，不能給游客留下深刻的印象。

　　（三）政策不明朗。20xx年縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》雖然提出了一系列具體措施，但由于配套辦法不夠明確、責(zé)任劃分不夠具體，很多措施都沒(méi)有得到很好的落實(shí)，提出的有關(guān)景區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)沒(méi)有如期完成；特別是意見(jiàn)中提到的“加大投入、金融支持、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)”等支持政策，缺乏具體明確的操作辦法，導(dǎo)致有政策、難執(zhí)行，有優(yōu)惠、難落實(shí)，有措施、難操作。

　　三、推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的建議意見(jiàn)

　　大力發(fā)展旅游業(yè)是竹溪今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主出路，是建設(shè)“xx綠色崛起示范縣”和“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)”的重要支撐點(diǎn)，必須圍繞發(fā)展旅游業(yè)、壯大旅游業(yè)、做強(qiáng)旅游業(yè)來(lái)謀劃。

　　（一）深化認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃。全縣上下要牢固樹(shù)立科學(xué)旅游觀，著力實(shí)施旅游強(qiáng)縣富民戰(zhàn)略。一是立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，抓好旅游規(guī)劃編制。結(jié)合“十三五規(guī)劃”編制工作，按照發(fā)展全域旅游理念，開(kāi)闊視野、創(chuàng)新思維，從把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)培植的高度出發(fā)，高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位的組織好全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化旅游規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)力、執(zhí)行力，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)布局、歷史文化開(kāi)發(fā)等都要圍繞旅游進(jìn)行謀劃。二是依托“兩核”輻射，實(shí)施“三廊”串珠戰(zhàn)略。十八里長(zhǎng)峽、偏頭山是竹溪兩大核心景區(qū)，分別位居全縣南北，十八里長(zhǎng)峽特點(diǎn)在于良好生態(tài)、獨(dú)特地貌，以山水綠色生態(tài)景觀為主，對(duì)南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)帶動(dòng)力；偏頭山優(yōu)勢(shì)在于集道教文化、慈孝文化、楠木文化為一體，以人文歷史特色景觀為主，對(duì)北部地區(qū)有較強(qiáng)帶動(dòng)力。要依托“兩核”輻射，整合旅游資源，充實(shí)歷史內(nèi)涵，提升文化品位，把竹溪打造成休閑驛站、養(yǎng)生天堂和旅游勝地。在十八里長(zhǎng)峽景區(qū)建設(shè)中，尤其要注重保護(hù)長(zhǎng)峽自然風(fēng)光，把向壩鄉(xiāng)作為景區(qū)游客集散接待中心進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，使游客游玩在長(zhǎng)峽、吃住在向壩。同時(shí)，要以“三廊”建設(shè)為抓手，合理布局各功能區(qū)塊，搞好旅游節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成“三廊串珠”旅游景點(diǎn)帶，做到點(diǎn)線面結(jié)合、步步有美景。

　　（二）加大投入，科學(xué)建設(shè)。一是強(qiáng)化政府引導(dǎo)。積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈，樹(shù)立大旅游意識(shí)，項(xiàng)目圍繞旅游申報(bào)、資金圍繞旅游爭(zhēng)取、工程圍繞旅游建設(shè)，形成齊心協(xié)力、共謀旅游發(fā)展的工作合力，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境。二是加大招商力度。做好與北京市密云縣旅游對(duì)接工作，學(xué)習(xí)密云先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目包裝與對(duì)外推介；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，出臺(tái)旅游專項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，讓客商清晰了解相關(guān)政策和辦事流程，增強(qiáng)投資旅游信心。景點(diǎn)低水平的開(kāi)發(fā)將對(duì)景區(qū)造成不可挽回的破壞，為此要注重引入有全新旅游理念、有資金實(shí)力的投資者來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，既要超前思維、又不貪大求洋，既要謀求發(fā)展、又要注重保護(hù)，避免一哄而上、無(wú)序開(kāi)發(fā)。三是注重文化建設(shè)。深入挖掘地方文化內(nèi)涵，通過(guò)引經(jīng)據(jù)典、搜集民間傳說(shuō)，對(duì)各景點(diǎn)、景觀、景物進(jìn)行編撰包裝，充分展示竹溪獨(dú)有的飲食文化、民歌文化、山二黃文化、朝秦暮楚文化、慈孝文化、三貢文化、道教文化等，營(yíng)造濃厚的地方民俗文化氛圍，提升旅游文化底蘊(yùn)和旅游文化品位。在景區(qū)內(nèi)配套建設(shè)特色文化傳承平臺(tái)，編演優(yōu)秀精品劇目，增強(qiáng)景區(qū)的生命力和吸引力。

　　（三）明確目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展。總體目標(biāo)是把旅游理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，把旅游要素植入生產(chǎn)全環(huán)節(jié)，圍繞全域型深生態(tài)旅游目的地打造，做好生態(tài)文章。一是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，把旅游與農(nóng)耕生活體驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅一體化，打造現(xiàn)實(shí)版“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”。二是搞好片區(qū)建設(shè)，突出田園風(fēng)光，彰顯各地特色，防止同質(zhì)化，讓游客在各個(gè)片區(qū)有不同體驗(yàn)，增強(qiáng)郊區(qū)短線游的吸引力。三是完善旅游游步道、景區(qū)廁所、自駕營(yíng)地、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等，為游客開(kāi)展自駕游、生態(tài)游、探險(xiǎn)游、科普游等提供必要游玩服務(wù)。四是注重旅游商品研發(fā)，在“吃住行游娛”基礎(chǔ)上，突出“購(gòu)”的要素，指導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)具有竹溪特色的生態(tài)旅游商品，建設(shè)旅游購(gòu)物中心，著力發(fā)展電子商務(wù)，帶動(dòng)更多的群眾參與旅游、服務(wù)旅游。五是搞好橫向聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，與周邊地市縣加強(qiáng)區(qū)域合作，共同打造跨區(qū)域特色旅游線路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、利益雙贏。

　　（四）健全機(jī)制，科學(xué)管理。一是完善《竹溪縣旅游農(nóng)家樂(lè)扶持辦法》等制度，實(shí)行農(nóng)家樂(lè)星級(jí)動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)發(fā)展集吃住一體、有農(nóng)家風(fēng)味的農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家賓館，實(shí)現(xiàn)以吃農(nóng)家飯為主向茶余飯后觀賞民間藝術(shù)、體驗(yàn)農(nóng)家生活轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。二是健全宣傳機(jī)制，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品營(yíng)銷。設(shè)立旅游發(fā)展資金，增加旅游宣傳推介經(jīng)費(fèi)，利用省市電視臺(tái)等主流媒體宣傳介紹竹溪的豐富旅游資源；精心策劃舉辦以旅游為主題的節(jié)慶活動(dòng)、推介活動(dòng)，積極參加各種旅游交易會(huì)、推介會(huì)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)外地來(lái)溪游客發(fā)送一條介紹旅游資源短信，在各大賓館放置旅游地圖、宣傳冊(cè)、旅游風(fēng)光撲克，在竹溪政務(wù)網(wǎng)、竹溪新聞網(wǎng)開(kāi)設(shè)旅游專欄，努力擴(kuò)大社會(huì)影響。三是健全培訓(xùn)管理機(jī)制，依托縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員旅游相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、服務(wù)技能、本地民俗文化和風(fēng)土人情、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)禮儀等方面的教育培訓(xùn)，提升服務(wù)水平；加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為；開(kāi)展優(yōu)秀景區(qū)和優(yōu)秀星級(jí)飯店、酒店、農(nóng)家樂(lè)評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)從業(yè)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 5

　　剛剛閉幕的縣委全會(huì)和縣人代會(huì)提出了“20xx年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個(gè)新的高度，這也將是今后全縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽(yù)為“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國(guó)民經(jīng)濟(jì)提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門已超過(guò)110個(gè)，旅游消費(fèi)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，對(duì)餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象，競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈。但國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，可以說(shuō)，要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)分得“一杯羹”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，前景和難度同在。

　　一、xxx旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況

　　有人說(shuō)：xxx東北無(wú)旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來(lái)看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的.旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無(wú)人知”。目前，xxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

　　（一）xxx旅游業(yè)發(fā)展的歷史。

　　xxx的旅游開(kāi)發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國(guó)家將旅游事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。就曾有人提出開(kāi)發(fā)xxxx旅游，受認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。xxx年，云天化廠曾計(jì)劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxx發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項(xiàng)目，縣文體部門對(duì)xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時(shí)xxx的熱點(diǎn)話題。到1997年縣內(nèi)個(gè)體戶首次對(duì)峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開(kāi)設(shè)餐旅、休閑、娛樂(lè)項(xiàng)目，xxx旅游業(yè)開(kāi)發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。20xx年，縣委十屆二次全會(huì)提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。同年12月，成立xxx縣旅游局。xxx年，啟動(dòng)xxx縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxx縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

　　（二）xxx旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　去年縣委十二屆七次全會(huì)提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會(huì)，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開(kāi)始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項(xiàng)目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動(dòng)，大力發(fā)展水上娛樂(lè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會(huì)上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線建設(shè)，把水富、xxxx、永善、巧家4個(gè)縣作為串珠狀連接起來(lái)，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報(bào)金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造成中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。

　　（三）當(dāng)前xxx旅游業(yè)面臨的一些問(wèn)題。

　　一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購(gòu)、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線路，等等。

　　二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。xxx旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了xxx十大旅游項(xiàng)目，即：享水上娛樂(lè)、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxx含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

　　三是旅游景區(qū)、項(xiàng)目對(duì)游客缺乏吸引力。目前xxx的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無(wú)的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來(lái)旅游觀光的興趣。

　　二、xxx旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇

　　除去政府政策性支持，政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)分析，我們面臨著較多的機(jī)遇：

　　（一）競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)蘊(yùn)含無(wú)限潛力

　　中國(guó)人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場(chǎng)巨大。雖然，國(guó)內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越強(qiáng)，但我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗(yàn)上，無(wú)法給游客帶來(lái)高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺(jué)蕩然無(wú)存。在看似繁榮、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。為此，國(guó)家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國(guó)全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺(tái)階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

　　（二）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。

　　休閑旅游，簡(jiǎn)而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡(jiǎn)單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動(dòng)一靜，一行一居，一累一閑，對(duì)傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目的，滿足實(shí)現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂(lè)、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級(jí)版。xxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚(yáng)長(zhǎng)避短、避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的觀光旅游市場(chǎng)，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將xxx打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

　　（三）諸多旅游資源整合和開(kāi)發(fā)帶來(lái)的效益不可估量。

　　旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無(wú)到有、從小到大”的過(guò)程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過(guò)程。xxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢(shì)、也具有壟斷性，更不具備人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的資源整合和開(kāi)發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并形成品牌。從內(nèi)生資源來(lái)看，有峽谷風(fēng)光、萬(wàn)里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理?xiàng)l件上看，處于川xxx黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個(gè)電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級(jí)的對(duì)接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是新興旅游地發(fā)展項(xiàng)目的選擇之一。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 6

　　為促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，xx月xx日，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分委員，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞剑瑢?duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)主體，社會(huì)參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。目前，我縣已建成了aa級(jí)景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級(jí)景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個(gè)旅游景點(diǎn)，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

　　2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級(jí)旅游飯店1家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)8家、星級(jí)旅游餐館3家、旅游定點(diǎn)餐館3家;培育了旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂(lè)和購(gòu)物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。

　　3、旅游拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共接待國(guó)內(nèi)外游客129.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)32%;實(shí)現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長(zhǎng)33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂(lè)、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

　　二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

　　我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項(xiàng)措施，積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。

　　一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來(lái)安縣旅游業(yè)攻堅(jiān)指揮部，加強(qiáng)對(duì)全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為培育和發(fā)展來(lái)安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對(duì)投資萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一”的工作機(jī)制;堅(jiān)持每周一調(diào)度、每月一督查的制度，及時(shí)研究解決旅游項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，為旅游項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的`制度保障。

　　二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。結(jié)合我縣實(shí)際，重金聘請(qǐng)專家高標(biāo)準(zhǔn)編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推出了十大旅游精品項(xiàng)目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導(dǎo)，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實(shí)施，提供了科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。

　　三是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)。通過(guò)加大旅游項(xiàng)目的招商和幫辦力度，推動(dòng)和促進(jìn)了一批重大旅游項(xiàng)目的成功落地和順利實(shí)施，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣規(guī)劃實(shí)施的旅游項(xiàng)目多達(dá)35個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，新建項(xiàng)目23個(gè)。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開(kāi)發(fā)等5個(gè)項(xiàng)目正在籌建當(dāng)中。

　　四是堅(jiān)持品牌帶動(dòng)。根據(jù)xx獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持打造“xx”旅游品牌。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《xx日?qǐng)?bào)》、《xx晚報(bào)》和xx電視臺(tái)對(duì)我縣xxxx生態(tài)旅游度假村進(jìn)行宣傳，使xxxx的游客每年都保持遞增16%以上。多次在xx、xx、xx、xx、xx等地舉辦旅游推介會(huì)，有效地推動(dòng)和激活了客源市場(chǎng),使來(lái)安的知名度不斷提升、吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年x月成功舉辦的中國(guó)“第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)”，充分展現(xiàn)了“xxxx，xx”的新形象，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與好評(píng)。

　　五是堅(jiān)持資金投入。近年來(lái)，縣政府投資xxx萬(wàn)元實(shí)施了xx烈士陵園改造工程，對(duì)陵園廣場(chǎng)、紀(jì)念館等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建，豐富了景點(diǎn)內(nèi)涵，提高了服務(wù)檔次。縣交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資xxxx萬(wàn)元，用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資x億元開(kāi)發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，縣財(cái)政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金總計(jì)xxx萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建、第x屆xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)。

　　三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難

　　通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

　　1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，通往部分景區(qū)、景點(diǎn)的道路大多等級(jí)低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進(jìn)出不便，存在潛在一定的安全隱患。

　　2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)中，因土地指標(biāo)緊缺，導(dǎo)致一些重大旅游項(xiàng)目建設(shè)艱難;因資金和相關(guān)手續(xù)辦理等原因，致使部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。

　　3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項(xiàng)目?jī)?nèi)容過(guò)于單調(diào)，停留在觀光層次，對(duì)文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊(yùn)的人文景觀特色沒(méi)有得到很好的挖掘，對(duì)人文歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠。

　　4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場(chǎng)不成規(guī)模。

　　5、旅游行政執(zhí)法開(kāi)展困難。我縣還沒(méi)有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，旅游行政執(zhí)法、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無(wú)法開(kāi)展。

　　四、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與建議

　　豐富獨(dú)特的旅游資源，快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。我們一定要抓住這些有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義。縣政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各項(xiàng)措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;要強(qiáng)化旅游部門的職責(zé)，使旅游管理部門在旅游資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí);要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。

　　2、進(jìn)一步解放思想，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認(rèn)真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實(shí)力的客商到我縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化主體意識(shí)，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場(chǎng)化的運(yùn)作手段，大膽引進(jìn)民間資本、社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)原則，根據(jù)《來(lái)安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定旅游項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)各類景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)布局;積極探索旅游項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目捆綁，緩解土地指標(biāo)壓力的新形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，對(duì)各景區(qū)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)開(kāi)發(fā)、分級(jí)保護(hù)，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行旅游資源分段分批開(kāi)發(fā)，避免一哄而上、低效開(kāi)發(fā)、浪費(fèi)資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。

　　4、進(jìn)一步加大投入，切實(shí)增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過(guò)加強(qiáng)旅游項(xiàng)目編制上報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市更多的旅游項(xiàng)目資金;緊緊圍繞重點(diǎn)景區(qū)、田園風(fēng)光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善;縣財(cái)政每年都要列支旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門要把天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專項(xiàng)資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，有效整合建設(shè)資金，切實(shí)推進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　5、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善xxxx生態(tài)旅游區(qū)和xx烈士陵園接待設(shè)施和游樂(lè)功能，整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機(jī)緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)白鷺島大酒店、金太陽(yáng)大酒店和來(lái)城新區(qū)大酒店等高星級(jí)旅游飯店加快建設(shè)和申報(bào)評(píng)星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國(guó)際生態(tài)旅游項(xiàng)目推進(jìn)步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線路。此外，還應(yīng)采取集中培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、外出參觀等多種形式，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)技能和水平。

　　6、進(jìn)一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內(nèi)涵。堅(jiān)持舉辦xxxx生態(tài)文化旅游節(jié)、旅游項(xiàng)目推介會(huì)，充分利用新聞媒體加大對(duì)外宣傳力度，展示來(lái)安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)旅游商品的開(kāi)發(fā)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)一批具有來(lái)安特色、市場(chǎng)前景廣闊的旅游商品。推進(jìn)參與式文化旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)開(kāi)展民風(fēng)民俗民樂(lè)展示，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。

　　7、進(jìn)一步規(guī)范秩序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法。成立專門機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)旅游行政執(zhí)法人員，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、配備交通工具，為旅游行政執(zhí)法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，定期會(huì)同公安、工商、衛(wèi)生等部門對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)(點(diǎn))的監(jiān)管力度，完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化旅游市場(chǎng)。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 7

　　旅游業(yè)發(fā)展至今其文化屬性表現(xiàn)愈發(fā)突出，欣賞民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是現(xiàn)代旅游者對(duì)旅游活動(dòng)的終極要求。因此，展現(xiàn)民族文化內(nèi)涵、張揚(yáng)民族文化個(gè)性、突出民族文化差異性是我縣旅游業(yè)不變的靈魂和永久的主題。為深度挖掘民族文化精髓，加強(qiáng)民族文化與旅游的有機(jī)融合，提高文化旅游品位，進(jìn)一步打造“神秘湘西”旅游品牌，根據(jù)縣委、政府部署和安排，永順縣民族事務(wù)局日組織了專門的調(diào)研組，對(duì)我縣的芙蓉鎮(zhèn)旅游進(jìn)行調(diào)研：

　　一、芙蓉鎮(zhèn)民族文化與旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

　　我縣是一個(gè)土家族為主的少數(shù)民族聚居縣。主要居住著漢族、土家族、苗族等民族。全縣49.5萬(wàn)人，土家族有37.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%。歷史悠久，民族性突出；民族文化遺產(chǎn)得到不斷的傳承、不斷光大、不斷變革。這里沉淀著民族千年的智慧結(jié)晶，內(nèi)容博大精深，她包含民族歷史文化、民族飲食、民風(fēng)民俗、民間工藝、土家特色建筑等，而芙蓉鎮(zhèn)更是土家族重要聚居區(qū)和發(fā)祥地，之所以備受廣大游客的青睞，之所以被縣委政府不遺余力將其打造為我縣旅游黃金帶，其核心就在于除了分布自然旅游景觀之外，更為迷人的地方在于她是一座千年古鎮(zhèn)，陳列著溪州銅柱等土家民族創(chuàng)造的、極為豐富的、以文化遺產(chǎn)為主體的眾多人文旅游景觀，這里遺留著大量的古建筑和土家民族特色建筑，而這正是大批游客心儀芙蓉古鎮(zhèn)的重要理由。

　　1、歷史文化

　　芙蓉鎮(zhèn)是一座具有3000多年歷史的的古鎮(zhèn)，它是土司統(tǒng)治溪州800年重要交通要道，商賈云集，號(hào)稱“酉陽(yáng)雄鎮(zhèn)”，原名王村，因中國(guó)電影泰斗導(dǎo)演謝晉、著名明星劉曉慶主演的電影《芙蓉鎮(zhèn)》在此拍攝而得名。土家族起源于斯、統(tǒng)一于斯、建都于斯、發(fā)展鼎盛于斯。被專家譽(yù)為“土家源、千年古鎮(zhèn)”。因得舟輯之利，可上通川、黔，下達(dá)滬、杭。五代十國(guó)時(shí)期（公元939年），溪州刺史彭仕愁與楚王馬希范發(fā)起土家歷史上最著名的“溪州之戰(zhàn)”，公元940年雙方言和立銅柱（現(xiàn)存該鎮(zhèn)，是國(guó)家一級(jí)文物保護(hù)單位）于該鎮(zhèn)會(huì)溪坪。明嘉靖年間，“東南戰(zhàn)功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由該鎮(zhèn)起程，率部三千前往東南抗倭。而這里發(fā)現(xiàn)和挖掘的漢代古墓與天主教堂、紅軍醫(yī)院等見(jiàn)證著該鎮(zhèn)的歷史。

　　2、自然生態(tài)文化

　　古鎮(zhèn)三面環(huán)水，自古以來(lái)就是水上交通要道，竄鎮(zhèn)而過(guò)的營(yíng)盤(pán)溪瀑布連著瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，寬60米，飛流而下，聲響如雷，故芙蓉鎮(zhèn)又被稱“掛在瀑布上的千年古鎮(zhèn)”。沈從文先生曾對(duì)古鎮(zhèn)王村贊道：“白河中山水木石最美麗清奇的'碼頭，應(yīng)數(shù)王村，夾河高山，壁立拔峰，竹木清脆，巖石黛黑，水深而清，魚(yú)大如人”。鎮(zhèn)內(nèi)還有著稱“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀麗宜人的美景。這些鬼斧神工朔造的奇特美麗的芙蓉山水為發(fā)展旅游業(yè)提供了天然資源和生態(tài)條件。

　　3、土家飲食文化

　　土家族具有豐富多彩的飲食文化，獨(dú)特的地理氣候條件，造就了土家族酸辣香的飲食特性，積累并創(chuàng)造了品種繁多、風(fēng)味各異的民族特色佳肴。天下第一螺、土家臘肉、猛洞河桂花魚(yú)、土家酸菜等傳統(tǒng)飲食和小吃蒿子粑粑、劉曉慶米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴隨旅游業(yè)的蓬勃興起，櫻花蜜酒、牛頭宴、土王全席等具有千年歷史的美食開(kāi)始重放光彩。即傳承推廣了土家飲食文化，又達(dá)到了以食促游，以食創(chuàng)收。

　　4、特色建筑

　　土家族先民古居溪州，早在采集狩獵時(shí)期，土家先民以樹(shù)筑巢、以石壘屋、以石洞而居。“洞穴居”后來(lái)與兄弟民族建筑文化交融后發(fā)展成明清時(shí)期的封火統(tǒng)子大屋；“樹(shù)巢居”則是土家先民為防潮濕防野獸在樹(shù)上搭建居住的簡(jiǎn)陋窩棚，后與兄弟民族文化相互影響發(fā)展成今日的轉(zhuǎn)角吊腳樓，成為溪州土家族當(dāng)代的主要建筑風(fēng)格。土家族民歌唱到：“唱支山歌難開(kāi)頭，木匠難起吊腳樓，鐵匠難打釣魚(yú)鉤……”，轉(zhuǎn)角吊腳樓的主構(gòu)特征為吊腳轉(zhuǎn)角，下吊金瓜，上掛貓弓眉枋；吊腳廊欄、門窗多扎“萬(wàn)”字花格；吊腳下欄廊枋多通雕“萬(wàn)”字浮雕花邊。屋頂坡面小青瓦，飛檐翹角，翹角以雄為美。而在芙蓉古鎮(zhèn)這種轉(zhuǎn)角吊腳樓有土王行宮、紅軍醫(yī)院等與古鎮(zhèn)五里石板街構(gòu)成了古鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑，而石板街上磨光發(fā)亮的石板更是見(jiàn)證了古鎮(zhèn)千年發(fā)展歷史。

　　5、土家服飾文化與民間工藝

　　自古以來(lái)，土家族的服飾就是別具一格，分男裝、女裝和童裝，頭戴青絲帕，腳穿麻草鞋，彩絲繡鉤花……形成自己的服飾文化。土家人善于繡花和織錦，自稱“西蘭卡普”，在古鎮(zhèn)依然建著具有土家特色的織錦作坊，生產(chǎn)出土家服飾、土家織錦和繡花鞋墊。芙蓉鎮(zhèn)上土家人與織錦作坊一樣建有獨(dú)具特色的竹篾加工作坊，編織出土家人特有的篩、簸以及宋祖英歌中精致的小背簍，同時(shí)還有石雕、木雕、根雕等，并以此來(lái)招攬游客。

　　6、民風(fēng)民俗

　　土家族人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中，創(chuàng)造了自己豐富多彩的民族文學(xué)。其內(nèi)容豐富，有神話、歌舞、傳說(shuō)、民歌、喪葬文化等。取材極為廣泛，主題明確，表現(xiàn)生動(dòng)，流傳深遠(yuǎn)，具有多學(xué)科價(jià)值。形成了自己獨(dú)特的民風(fēng)民俗，如土家族擺手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯瑪歌、土家族民歌、土家族過(guò)年趕年等，而這些民風(fēng)民俗與旅游的有機(jī)融合在芙蓉鎮(zhèn)都有了一定的嘗試。

　　二、芙蓉古鎮(zhèn)發(fā)展民族文化特色旅游的契機(jī)

　　1、縣委政府的高度重視和精心打造。永順縣委政府連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出了旅游發(fā)展王村的戰(zhàn)略決策，從資金、政策上給予了傾斜，給芙蓉鎮(zhèn)發(fā)展民族文化旅游提供了前所未有的契機(jī)。

　　2、良好的發(fā)展空間。新建的國(guó)家二級(jí)公路1828線穿鎮(zhèn)而過(guò)，張家界-王村-鳳凰旅游線路已成精品旅游線路，電影《芙蓉鎮(zhèn)》的拍攝，《烏龍山剿匪記》、《血色湘西》取景拉動(dòng)了芙蓉古鎮(zhèn)民族文化旅游向前發(fā)展。

　　3、土家族原始戲劇舞蹈毛古斯入選奧運(yùn)開(kāi)幕式。原始戲劇舞蹈毛古斯產(chǎn)生于土家族祭儀式中，土家語(yǔ)稱“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作為湖南唯一入選奧運(yùn)開(kāi)幕式的表演節(jié)目，在國(guó)人和世人面前展示了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的土家族文化。這也給土家族聚居區(qū)和發(fā)祥地芙蓉鎮(zhèn)發(fā)展民族旅游提供了天賜良機(jī)。

　　三、芙蓉古鎮(zhèn)發(fā)展民族文化特色旅游的對(duì)策和建議

　　1、加強(qiáng)旅游硬件建設(shè)，整合民族文化資源。搞好民族文化旅游，應(yīng)重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、豐富多彩的展覽出民族文化，應(yīng)避免文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的單一性，因地制宜，加強(qiáng)組合，包括文化景觀與自然景觀的組合，主題不同的文化遺產(chǎn)景觀組合等。加強(qiáng)民俗村，歌舞廣場(chǎng)等硬件建設(shè)，如發(fā)展土家族民俗游，把當(dāng)?shù)赝良易宓拿袼罪L(fēng)情(包括服飾、居住、飲食、歌舞、婚俗、土家織錦、刺繡等)組合后向游客集中展示，吸引游客。同時(shí)也給那些沒(méi)有機(jī)會(huì)向更多游客進(jìn)行展演的單項(xiàng)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目提供展示平臺(tái)，可謂一舉多得。加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)旅游從業(yè)人員和旅游區(qū)居民進(jìn)行專門培訓(xùn)，進(jìn)行民族統(tǒng)一著裝，學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單的土家語(yǔ)。對(duì)古街進(jìn)行集中改造修建，構(gòu)建土家吊腳樓群，打造土家一條街。

　　2、重視節(jié)慶、廣泛宣傳。土家族民間節(jié)慶尤其是土家族節(jié)慶本身就是一項(xiàng)價(jià)值非常珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，而在這一大項(xiàng)目下又有許多不同類型的子項(xiàng)目，可以說(shuō)民間節(jié)慶是集中展示土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的絕佳平臺(tái)，例如，土家趕年過(guò)年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重視、大力支持、不斷引導(dǎo)、積極宣傳民間節(jié)慶。其次，在重視開(kāi)展民間節(jié)慶的基礎(chǔ)上，匯集眾多的遺產(chǎn)項(xiàng)目，策劃舉辦了多項(xiàng)融經(jīng)貿(mào)、體育、文化、旅游為一體的節(jié)慶活動(dòng)，如“中國(guó)土家族毛古斯節(jié)”、“土家族社巴節(jié)”等，通過(guò)多種媒體的全方位宣傳，使很多平時(shí)難得一見(jiàn)的土家族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，以不同的展演形式閃亮登場(chǎng)，讓參觀者大飽眼福，也讓來(lái)自民間的藝人或表演者，無(wú)論在物質(zhì)上還是精神上得到收獲，提高傳承保護(hù)民族文化的積極性。

　　3、加強(qiáng)民族文化的保護(hù)力度，促進(jìn)民族文化和旅游的有機(jī)融合與可持續(xù)發(fā)展。一是以旅游開(kāi)發(fā)促文化遺產(chǎn)保護(hù)。民族文化保護(hù)與旅游兩者并不對(duì)立，只要正確看待兩者的關(guān)系，處理好兩者間的關(guān)系，保護(hù)與開(kāi)發(fā)是相輔相成的，保護(hù)是為了我們更好的所用，而科學(xué)的開(kāi)發(fā)行為帶來(lái)的效益是促使資源得以更好的保護(hù)。二是用民族文化促進(jìn)旅游發(fā)展，隨著芙蓉鎮(zhèn)旅游品牌價(jià)值升位，應(yīng)抓緊對(duì)彌足珍貴的土家族民族文化遺產(chǎn)資源的深度開(kāi)發(fā)，在遵循保留文化遺產(chǎn)原真性的前提下，開(kāi)發(fā)出我縣區(qū)域內(nèi)的以展示土家族文化遺產(chǎn)為主題的眾多旅游活動(dòng)與旅游景觀，進(jìn)一步豐富芙蓉鎮(zhèn)旅游內(nèi)容，突出芙蓉鎮(zhèn)文化旅游內(nèi)涵，保持芙蓉鎮(zhèn)旺盛的生命力與吸引力。三是搞好民族文化與旅游的有機(jī)融合。我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的多數(shù)傳承者和擁有者因開(kāi)展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脫貧致富，使他們感受到自身文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)也要把我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的傳承者和擁有者更多的投入到我縣的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使他們提高保護(hù)自身文化的自覺(jué)性，加入到保護(hù)文化遺產(chǎn)的行列，促進(jìn)民族文化與旅游的有機(jī)融合。從而保證我縣民族文化與旅游的可持續(xù)發(fā)展。這也是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)最有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)措施。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 8

　　按照“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)要求，近期，就文化旅游發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。近年來(lái)，我區(qū)以“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念為指引，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、民生為本、城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展”，特別自列入第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來(lái)，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法全面發(fā)力，“把山亭作為一個(gè)大景區(qū)”來(lái)謀劃建設(shè)，全方位、深層次的全域旅游現(xiàn)代治理體系已經(jīng)形成，山亭旅游業(yè)走上了轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效發(fā)展的快車道。為推動(dòng)這項(xiàng)工作更好更快發(fā)展，區(qū)政協(xié)把文化旅游發(fā)展作為今年的重點(diǎn)調(diào)研課題，組織部分委員進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)提出如下建議。

　　一、我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況

　　目前，全區(qū)擁有4A級(jí)景區(qū)5處、3A級(jí)景區(qū)4處，國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)25處、省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)10個(gè)。全區(qū)新增接待床位1000張，總數(shù)達(dá)到7200張；新增接待餐位4000位，旅游購(gòu)物店發(fā)展到36家；全區(qū)接待過(guò)夜游客48萬(wàn)人次。我區(qū)成功舉辦全國(guó)貧困地區(qū)旅游扶貧培訓(xùn)班，并以全國(guó)第九的優(yōu)異成績(jī)榮登“中國(guó)全域旅游魅力指數(shù)排行榜”。

　　一是黨政統(tǒng)籌發(fā)展，打造山亭旅游戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，把推進(jìn)全域旅游作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，努力把山亭建成國(guó)內(nèi)知名的休閑度假旅游目的地。一方面，把生態(tài)旅游列為全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，去年，我區(qū)召開(kāi)了全區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)，成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全域旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)化全域旅游工作履職監(jiān)督，全域旅游發(fā)展指標(biāo)納入各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門年度考核。建立區(qū)域旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全域規(guī)劃、全業(yè)融合、全鏈提升、全程創(chuàng)新等統(tǒng)籌發(fā)展，形成了全域旅游發(fā)展新合力。另一方面，打破行業(yè)部門界限，整合各類資金政策，集中向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜；采取項(xiàng)目化運(yùn)作模式，一個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目成立一個(gè)指揮部，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督導(dǎo)推進(jìn)。柜族部落獲評(píng)全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目，并成功創(chuàng)建全省金星級(jí)文化主題酒店；八路軍抱犢崮抗日根據(jù)地遺址入選全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。

　　二是強(qiáng)化依法治旅，構(gòu)建旅游現(xiàn)代治理體系。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、規(guī)劃先行、強(qiáng)化監(jiān)督”原則，在旅游市場(chǎng)治理的制度和手段方面進(jìn)行創(chuàng)新，加快構(gòu)建全域旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，我區(qū)建立了旅服、消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、食藥、法院“六合一”旅游綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展全域旅游“百靈鳥(niǎo)”志愿者行動(dòng)，形成了全民共創(chuàng)共建氛圍。20xx年5月，成立了全省首支旅游警察大隊(duì)，在維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和旅游治安環(huán)境、為游客提供安全保障等方面發(fā)揮了積極作用。2017年，又相繼成立了全市首家旅游巡回法庭、山亭旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局，實(shí)踐證明旅游市場(chǎng)治理的“創(chuàng)新體”， 真正推動(dòng)旅游治理工作真正進(jìn)入法治化、規(guī)范化軌道。同時(shí)，在行業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)規(guī)范等方面加強(qiáng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立“山亭人家”農(nóng)家樂(lè)評(píng)定驗(yàn)收機(jī)制，不斷提升旅游業(yè)的治理水平。全區(qū)已成功創(chuàng)建“好客人家”星級(jí)農(nóng)家樂(lè)102家。

　　三是抓好頂層設(shè)計(jì)，描繪全域旅游發(fā)展藍(lán)圖。為保護(hù)好特色山區(qū)的青山綠水，我區(qū)從頂層設(shè)計(jì)入手，在編制完成《山亭區(qū)中長(zhǎng)期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《翼云鄉(xiāng)村生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃》《抱犢崮-熊耳山旅游區(qū)5A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃》等一批重大專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持多規(guī)合一、科學(xué)發(fā)展，面向全國(guó)招標(biāo)，完成《山亭區(qū)全域旅游發(fā)展與提升規(guī)劃》，科學(xué)布局“一核一環(huán)兩軸四區(qū)+四大綜合體”，制定全域旅游發(fā)展重在產(chǎn)業(yè)培育的全區(qū)旅游三年行動(dòng)方案，這為全區(qū)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力引領(lǐng)旅游業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

　　二、存在的困難和不足

　　當(dāng)前，我區(qū)全域旅游風(fēng)生水起、蓬勃發(fā)展的同時(shí)，還存在不少一些短板和不足：

　　一是旅游規(guī)劃的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮。目前，我區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，缺少統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，未能做到全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)一盤(pán)棋，存在“東一榔頭、西一棒槌”現(xiàn)象，不利于全區(qū)旅游事業(yè)整體發(fā)展。

　　二是旅游服務(wù)設(shè)施不健全。至今還沒(méi)有區(qū)級(jí)旅游集散中心，道路交通指示系統(tǒng)延伸不夠，一些旅游特色村道路較窄，景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)普遍缺少生態(tài)停車場(chǎng)、休憩場(chǎng)所，區(qū)域之間銜接不夠緊密，還沒(méi)把景點(diǎn)串成“畫(huà)卷”、把“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”。

　　三是旅游招商力度不夠，有好的規(guī)劃項(xiàng)目，但缺乏大企業(yè)集團(tuán)投資項(xiàng)目。我區(qū)自然資源豐富，引人入勝的景區(qū)很多，但是缺少開(kāi)發(fā)資金，缺少有實(shí)力的企業(yè)對(duì)我們的自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，不能形成景區(qū)和企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共同發(fā)展的格局。

　　四是旅游服務(wù)水平、旅游信息化水平亟待提高。缺少對(duì)于信息化旅游的正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有理解“旅游業(yè)既是信息密集型的產(chǎn)業(yè)，又是信息依賴型產(chǎn)業(yè)”的真正內(nèi)涵。大多數(shù)旅游企業(yè)還是采用傳統(tǒng)的商業(yè)模式，信息服務(wù)能力非常差，完全不能滿足旅游者的需求。

　　三、加快推進(jìn)全區(qū)文化旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　下步，我區(qū)將以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，積極大膽改革、勇于實(shí)踐，大力推進(jìn)文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略落地生根。特別是今年，將持續(xù)放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，打造精品景區(qū)，舉辦品牌節(jié)會(huì)，推動(dòng)整合營(yíng)銷，加速文化旅游發(fā)展，構(gòu)建“龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)開(kāi)花”的全域旅游新格局。

　　一是全力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)抱犢崮—熊耳山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，深度開(kāi)發(fā)葫蘆套、石佛山寨綜合片區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)打造柜族部落，聯(lián)體推動(dòng)石頭部落、漢諾莊園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施環(huán)翼云湖路網(wǎng)及景觀綠化建設(shè)，創(chuàng)建翼云湖省級(jí)旅游度假區(qū)。統(tǒng)籌八路軍115師抗日紀(jì)念園、王家灣嶧縣抗日民主政府舊址等資源，建設(shè)成為全國(guó)紅色文化教育基地。

　　二是積極推進(jìn)旅游招商引資。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)招商、分步建設(shè)”的理念，圍繞山亭國(guó)家體育公園、翼云生態(tài)旅游度假區(qū)、抱犢崮-熊耳山山地旅游區(qū)、莊里水庫(kù)旅游度假區(qū)四大旅游綜合體，編制全區(qū)旅游項(xiàng)目招商計(jì)劃書(shū)，對(duì)接旅游服務(wù)業(yè)大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)，適時(shí)舉辦北京、武漢大型招商推介活動(dòng)，加快推進(jìn)蓮青山戶外運(yùn)動(dòng)公園、巖馬綠洲、翼云湖水上運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟、雪山旅游服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目招商，努力打造一批精品景區(qū)。加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目的督導(dǎo)推進(jìn)，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目納入省、市旅游服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

　　三是推進(jìn)旅游扶貧及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動(dòng)“山亭好禮”旅游商品惠農(nóng)工程，把全域旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一體推進(jìn)，旅游文化、紅色文化、鄉(xiāng)土民俗文化與文化休閑設(shè)施、供銷社展覽館等鄉(xiāng)村記憶有機(jī)銜接，旅游產(chǎn)品、地域產(chǎn)品與特色果品推廣、田園綜合體建設(shè)等深度融合，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

　　四是加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。鞏固旅游廁所革命成果，實(shí)施新“三年建設(shè)計(jì)劃”。啟動(dòng)建設(shè)山亭旅游集散中心和智慧 旅游大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)旅游道路建設(shè)，建設(shè)西集、桑村、北莊等門戶驛站，完善提升北留路、店韓路、城區(qū)主干道和景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)牌，加快“智慧 旅游”建設(shè)。成立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、烹飪協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，打造地方特色美食，促進(jìn)餐飲業(yè)規(guī)范化發(fā)展。充分發(fā)揮旅游警察大隊(duì)、巡回法庭的.作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)A級(jí)景區(qū)的服務(wù)管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與高端媒體、旅行社聯(lián)盟的營(yíng)銷合作，精心策劃四季游精品線路，組織開(kāi)展抱犢崮登山節(jié)、梅花山山地自行車賽等文體節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步打響“生態(tài)山亭、養(yǎng)生福地”旅游品牌。

　　五是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。有了產(chǎn)品，如何打造成品牌，就要靠宣傳推介。要充分利用電視廣告、高鐵屏幕、大型演出、節(jié)會(huì)活動(dòng)、攝影采風(fēng)等多形式、多層次推介，要加入山東賀年會(huì)爭(zhēng)取在中央電視臺(tái)宣傳，打響“亭臺(tái)古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的旅游品牌。加強(qiáng)與大旅行社開(kāi)展合作，通過(guò)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引大旅行社將山亭納入其營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和體系，將旅游產(chǎn)品真正推向市場(chǎng)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)合促銷，對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)與臺(tái)兒莊、滕州、嶧城等地的捆綁營(yíng)銷；對(duì)外，加強(qiáng)與徐州、臨沂、泰安等城市的聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同構(gòu)筑大旅游格局。

　　六是整合資源，積極推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合。如何推進(jìn)信息化與旅游業(yè)的大融合，是加快我區(qū)旅游信息化建設(shè)的前提。為此，首先要進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，積極推進(jìn)“三網(wǎng)一庫(kù)”（旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游資訊網(wǎng)、辦公自動(dòng)化網(wǎng)和旅游綜合數(shù)據(jù)庫(kù)）建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)旅游的信息高速公路；其次政府要采取有效措施，整合旅游各部門、各企業(yè)的單個(gè)信息，提高信息的整體價(jià)值、資源共享與協(xié)同發(fā)展的水平，并把旅游信息網(wǎng)絡(luò)管道資源的規(guī)劃建設(shè)納入市政建設(shè)規(guī)劃，避免資源浪費(fèi)；再次，要重點(diǎn)實(shí)施一批信息化應(yīng)用項(xiàng)目，開(kāi)展信息化與旅游業(yè)融合試點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力提升旅游綜合服務(wù)能力；同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)旅游管理部門、旅游企業(yè)積極使用已建成的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施資源，引導(dǎo)旅游企業(yè)建立合理的利益分配和共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)接入網(wǎng)、通信基站等資源的有償共享。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 9

　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打造全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì)議要求，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，緊扣調(diào)研內(nèi)容，立即組織相關(guān)人員開(kāi)展文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研活動(dòng)。

　　一、樂(lè)居鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

　　一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。蘋(píng)果、水稻田園風(fēng)光獨(dú)具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。全鄉(xiāng)水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯(cuò)，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農(nóng)村文化旅游業(yè)創(chuàng)造了條件，提供了保障。

　　三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫(kù)專用線途徑樂(lè)居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè)居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線。

　　四是干部?jī)?yōu)勢(shì)。有兩支好的干部隊(duì)伍，一支是靠得住、有能力、能干事的村級(jí)干部隊(duì)伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)級(jí)干部隊(duì)伍，為宣傳樂(lè)居和服務(wù)游客提供了強(qiáng)大的智力支持。

　　五是群眾優(yōu)勢(shì)。廣大純樸、勤勞、善良的樂(lè)居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。

　　二、樂(lè)居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

　　根據(jù)樂(lè)居現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)為樂(lè)居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

　　一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應(yīng)了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

　　1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游。可以依托科技示范園，組織青少年開(kāi)展“農(nóng)村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農(nóng)村科技文化知識(shí)。可以結(jié)合昭大公路沿線引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院果園種植，根據(jù)節(jié)令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè)觀光旅游。可以充分利用周家口子水庫(kù)、桃樹(shù)井水庫(kù)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，還可以在水庫(kù)周圍添置一些必要的設(shè)施，方便游客垂釣和打撈。還可以設(shè)置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅。

　　二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游。樂(lè)居人文歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗(yàn)需求。

　　1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的'新觀音廟會(huì)，四面八方的男女老少都會(huì)自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè)。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對(duì)游客具有強(qiáng)烈的吸引力。

　　2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風(fēng)俗，以農(nóng)村老年協(xié)會(huì)為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)獨(dú)特的地方文化特色，打造獨(dú)具魅力的地方文化品牌。

　　3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè)居的野菜、豆干、臘肉遠(yuǎn)近聞名，對(duì)過(guò)往游客具有強(qiáng)烈的誘惑力。

　　三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂(lè)居大河土地整理項(xiàng)目為契機(jī)，順河綠化，打造“樂(lè)居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀光旅游。

　　三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級(jí)政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在區(qū)委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門，制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農(nóng)村文化旅游項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

　　2、要加大對(duì)農(nóng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強(qiáng)化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開(kāi)發(fā)。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊(yùn)深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎(chǔ)上，按照旅游品的要求對(duì)一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、包裝。三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。

　　4、要注重文化旅游隊(duì)伍的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的職能作用，千方百計(jì)吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 10

　　現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)：20xx年9月底我縣旅游總?cè)藬?shù)為9.16萬(wàn)人次，其中：海外游客8人，一日游4.82萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的52%。旅游總收入達(dá)2138萬(wàn)元。這些游客多數(shù)是前來(lái)參加節(jié)慶、會(huì)議、商務(wù)和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。

　　由于我縣基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游業(yè)起步晚，且發(fā)展緩慢，到目前仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為：

　　(一)規(guī)劃不完善，實(shí)施缺乏恒性。雖然在20xx年制定了十年發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒(méi)有很好地與實(shí)際結(jié)合，沒(méi)有與全局的發(fā)展有效對(duì)接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設(shè)資金難于籌措，導(dǎo)致規(guī)劃難于實(shí)施。如忙海水庫(kù)、勐汞觀音洞等景區(qū)景點(diǎn)未制定詳細(xì)規(guī)劃，影響了深度開(kāi)發(fā)。

　　(二)投入不足，發(fā)展乏力。由于長(zhǎng)期以來(lái)文化旅游投資主體單一，多依賴各級(jí)財(cái)政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機(jī)制，在具體運(yùn)作中土地、稅收、項(xiàng)目審批、融資等方面難以落實(shí)，在很大程度上制約了民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　(三)管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制還未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對(duì)文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)的專門機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三張皮現(xiàn)象。景點(diǎn)開(kāi)發(fā)除靠政府投資和社會(huì)投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點(diǎn)改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(四)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　(五)宣傳促銷經(jīng)費(fèi)不足，宣傳工作得不到深層次開(kāi)展。由于我縣自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各級(jí)給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒(méi)有專項(xiàng)資金對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn))投入開(kāi)發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開(kāi)發(fā)利用。為此出現(xiàn)旅游收入對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。特別是在文化旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳、炒作、營(yíng)銷方面，文化底蘊(yùn)挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內(nèi)涵，缺乏吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。娛樂(lè)性、競(jìng)技性、趣味性、參與性的文化旅游項(xiàng)目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶在文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)中融入不深，開(kāi)發(fā)利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒(méi)有系統(tǒng)的宣傳促銷計(jì)劃，缺乏足夠的宣傳促銷經(jīng)費(fèi)和健全、長(zhǎng)久、高效、新穎、密集的宣傳機(jī)制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。

　　二、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游線路

　　旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是以開(kāi)發(fā)預(yù)期的效益為基準(zhǔn)，根據(jù)景區(qū)資源特色與開(kāi)發(fā)價(jià)值，交通區(qū)位與景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)依托的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。從景區(qū)價(jià)值看，大雪山、aa級(jí)忙海湖景區(qū)、萬(wàn)畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(qū)(點(diǎn))各有特點(diǎn)，可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　1、大雪山觀光、探險(xiǎn)與科考旅游地

　　開(kāi)發(fā)條件：大雪山探險(xiǎn)考古區(qū)以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區(qū)水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區(qū)內(nèi)有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢(shì)壯觀的瀑布、險(xiǎn)峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬(wàn)千、變幻莫測(cè)的氣候等，共有高科研價(jià)值的珍稀動(dòng)物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長(zhǎng)臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物；有云南紅豆杉、長(zhǎng)蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹(shù)等為代表的13種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，是觀光、探險(xiǎn)、考察的旅游勝地。

　　開(kāi)放方向：在嚴(yán)格保護(hù)大自然和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險(xiǎn)、科考、觀光休閑為主的旅游。

　　2、永德萬(wàn)畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅(含仙根景區(qū))游區(qū)

　　按生態(tài)旅游、商貿(mào)城鎮(zhèn)的要求，充分發(fā)揮永康自然、地理、區(qū)位諸多優(yōu)勢(shì)，在對(duì)萬(wàn)畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)的開(kāi)發(fā)中，結(jié)合對(duì)仙根景區(qū)的開(kāi)發(fā)，建設(shè)營(yíng)造萬(wàn)畝芒果園生態(tài)觀光旅游地，突出亞熱帶風(fēng)情。隨著景區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，逐步將萬(wàn)畝芒果園生態(tài)旅游、仙根景區(qū)、班卡樹(shù)包塔、石洞寺等景點(diǎn)連接成一條旅游專線。

　　3、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區(qū)

　　以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫(kù)、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風(fēng)情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發(fā)展目標(biāo)的旅游景區(qū)。

　　4、棠梨山森林公園。

　　棠梨山屬縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統(tǒng)。動(dòng)植物類型繁多，植被豐富，可從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游團(tuán)隊(duì)和馴化繁育野生動(dòng)物等活動(dòng)。目前，已有電視轉(zhuǎn)播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設(shè)項(xiàng)目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂(lè)的一個(gè)場(chǎng)所，可結(jié)合松山公園的開(kāi)發(fā)，在棠梨山鋪設(shè)游路、建休閑亭等，適當(dāng)時(shí)候引進(jìn)一家二星級(jí)賓館，集住宿、娛樂(lè)、餐飲為一體，填補(bǔ)縣城無(wú)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所的空白。

　　三、要采取的措施

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、增長(zhǎng)速度快等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快農(nóng)民脫貧致富等方面具有特殊重要的`地位和作用。目前，省內(nèi)一些地區(qū)掀起了新一輪文化旅游發(fā)展高潮，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們建議采取如下措施：

　　(一)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。

　　發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的發(fā)展的過(guò)程。高度認(rèn)識(shí)文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場(chǎng)就是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的寬廣平臺(tái)，抓住云南建設(shè)民族文化大省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，正視差距，堅(jiān)定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

　　(二)明確思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須正確認(rèn)識(shí)文化的意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，認(rèn)識(shí)文化也是生產(chǎn)力，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，要始終堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)主要由政府來(lái)投資、管理，重點(diǎn)是增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎(chǔ)；經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要按照市場(chǎng)化的方式來(lái)運(yùn)作，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

　　(三)加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　一方面，要繼續(xù)加大對(duì)公益文化事業(yè)的投入。公益性的文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財(cái)政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。另一方面，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府的引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于規(guī)劃編制、項(xiàng)目包裝、宣傳促銷等。

　　(四)立足項(xiàng)目，拓寬投融資渠道。

　　要積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與的發(fā)展模式，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和規(guī)劃包裝，強(qiáng)化招商意識(shí)、健全招商機(jī)制、落實(shí)招商責(zé)任、培植招商主體，按照市場(chǎng)規(guī)律多輪驅(qū)動(dòng)，大膽進(jìn)行資本運(yùn)作，放大資本乘數(shù)效應(yīng)，千方百計(jì)拓寬投融資渠道。

　　一是深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤(pán)活各文化單位和旅游景點(diǎn)的土地、品牌等潛在優(yōu)勢(shì)資源，做大、做活、做優(yōu)、做強(qiáng)存量部分；

　　二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實(shí)力、講信譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

　　三是強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，用好縣政府的錢，集中財(cái)力實(shí)施重點(diǎn)突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　(五)務(wù)實(shí)創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)體制改革。

　　一是要加快文化行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分開(kāi)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能。

　　二是要分類指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)有文化企xx單位改革。公益性文化事業(yè)單位要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

　　三是要積極推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革，以優(yōu)勢(shì)資源引資金、以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)權(quán)引資金、以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引資金，將景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償出讓給國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織或個(gè)人，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

　　(六)營(yíng)造環(huán)境，培養(yǎng)和引進(jìn)一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊(duì)伍的整體質(zhì)量決定著文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要想方設(shè)法廣泛吸引國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家來(lái)永德創(chuàng)業(yè)，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)建設(shè)一支既懂文化又熟悉市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的復(fù)合型文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍；建設(shè)一支具有創(chuàng)新意識(shí)，能夠把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的藝術(shù)創(chuàng)作人才隊(duì)伍；建設(shè)一支基本功扎實(shí)、德藝雙馨的藝術(shù)表演人才隊(duì)伍；建設(shè)一支有一定知名度的民族民間文化人才隊(duì)伍。

　　(七)加大外宣，營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍。

　　一是要?jiǎng)?chuàng)新文化旅游宣傳促銷機(jī)制，找準(zhǔn)宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點(diǎn)，打造文化藝術(shù)精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫(huà)冊(cè)、景點(diǎn)專題宣傳片等，進(jìn)一步物化宣傳工作。

　　二是創(chuàng)新文化旅游節(jié)會(huì)組織方式。充分發(fā)揮節(jié)會(huì)的宣傳促銷作用，突出特色，重點(diǎn)舉辦好以桑沼哩節(jié)、芒果節(jié)勐汞觀音洞廟會(huì)等為代表的文化旅游節(jié)會(huì)，不斷創(chuàng)造新的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，聚集人氣。

　　四、效益分析

　　發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益兼?zhèn)洌��?jīng)濟(jì)效益良好。

　　一是以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整；

　　二是培育后續(xù)財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)；

　　三是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，起明顯的拉動(dòng)作用；四是增加社會(huì)積累，把資源開(kāi)發(fā)引入良性軌道；

　　五是為當(dāng)?shù)馗挥鄤诹μ峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入；

　　六是滿足城鄉(xiāng)居民的旅游欲望，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。

　　七是提升永德知名度和吸引力，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 11

　　會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。會(huì)展通常都會(huì)選擇旅游發(fā)展到一定程度、有一定基礎(chǔ)設(shè)施的地方舉辦，而知名的成功會(huì)展又會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，越來(lái)越多的國(guó)家和城市更加重視發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)。今年5月下旬至6月中旬，市政協(xié)組織部分委員，會(huì)同市旅游局、市會(huì)展辦和市政府研究室等部門，聯(lián)合開(kāi)展了會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

　　一、我市會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　會(huì)展企業(yè)快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)已達(dá)60多家，其中專業(yè)展覽公司30多家，直接從事與展覽相關(guān)的廣告、裝璜、物流等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)企業(yè)近200多家。以安徽國(guó)際會(huì)展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務(wù)中心、公園、廣場(chǎng)等室內(nèi)外大小適宜、分工自然的展場(chǎng)體系。會(huì)展企業(yè)呈現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中適時(shí)進(jìn)位、選項(xiàng)定位的發(fā)展趨勢(shì)。專業(yè)展覽公司的發(fā)展壯大，加速了合肥會(huì)展經(jīng)濟(jì)的崛起。幾年來(lái)，我市成功舉辦了第十六屆國(guó)際美術(shù)大會(huì)、全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)(連續(xù)四年)、中國(guó)畜牧業(yè)交易會(huì)、第38屆全國(guó)新特藥品交易會(huì)、第57屆全國(guó)汽車零配件交易會(huì)、第48屆中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備展覽會(huì)、第十三屆中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫交易會(huì)、連續(xù)兩屆中國(guó)堅(jiān)果炒貨食品節(jié)、第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)等國(guó)際性、全國(guó)性大型會(huì)展40多個(gè)場(chǎng)次。值得一提的是其中很多全國(guó)性大型展會(huì)，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨會(huì)在我市連續(xù)舉辦四屆的基礎(chǔ)上，和20xx已經(jīng)確定繼續(xù)在合肥舉行，特別是第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)在合肥的成功舉辦，標(biāo)志著合肥已經(jīng)成為中部區(qū)域性會(huì)展主要城市之一。在區(qū)域性或地方培育起來(lái)的會(huì)展旅游方面，成功舉辦了(或連續(xù)舉辦)安徽國(guó)際工業(yè)裝備展覽會(huì)、安徽國(guó)際汽車博覽會(huì)、中國(guó)(合肥)徽菜美食旅游節(jié)、中國(guó)合肥高新技術(shù)項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)和中國(guó)合肥苗木花卉交易大會(huì)等。

　　市新面貌。而旅游業(yè)的發(fā)展壯大也提升了合肥的知名度和美譽(yù)度，對(duì)外地客商產(chǎn)生較大吸引力。此外，旅游主體規(guī)模的擴(kuò)大也使得會(huì)展接待能力不斷提升。

　　二、我市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

　　旅游產(chǎn)品的硬件方面，xx市缺乏高質(zhì)量的旅游資源。我市雖然素以三國(guó)故地、包拯家鄉(xiāng)、淮軍搖籃著稱，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀，發(fā)展傳統(tǒng)的觀光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國(guó)旅游城市中的地位，還必須發(fā)展商務(wù)旅游、會(huì)展旅游等新型旅游產(chǎn)品。會(huì)展旅游是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的助推器。據(jù)專家估計(jì)，展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)為1：9，即展覽場(chǎng)館收入1元，相關(guān)收入為9元，為其服務(wù)配套的服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等行業(yè)因此受益。因此，做大做強(qiáng)會(huì)展旅游業(yè)對(duì)我市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

　　1、我市發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)分析。

　　同時(shí)，xx市擁有較為雄厚的科技教育實(shí)力。省會(huì)合肥是我國(guó)重要的科教基地之一，擁有全國(guó)聞名的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一大批高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)，每千名職工中擁有專業(yè)技術(shù)人員的比例在全國(guó)同類城市中名列第二位，較高的勞動(dòng)力素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平為xx市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議，對(duì)于加強(qiáng)xx市與國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)、文化交流與合作，提高我市乃至整個(gè)安徽的國(guó)際地位和知名度，將起到積極的作用。

　　旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。目前，全市共有旅游景點(diǎn)30家，其中國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)7處(包公園、徽?qǐng)@、野生動(dòng)物園、三河古鎮(zhèn)、安徽省博物館、豐樂(lè)生態(tài)園、元一雙鳳湖國(guó)際旅游度假區(qū))，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處(xx縣瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址群暨渡江戰(zhàn)役紀(jì)念園、xx縣劉銘傳故居劉老圩)，國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3處(xx區(qū)大圩鄉(xiāng)、xx縣豐樂(lè)生態(tài)園、xx縣中國(guó)中部花木城)，全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4處(上派鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn))。近年來(lái)，我市堅(jiān)持宣傳部門、旅游部門和旅游企業(yè)密切配合、聯(lián)合促銷，積極開(kāi)展聚焦包公故里媒體采訪推介，組織旅游大篷車促銷，舉辦中國(guó)(合肥)中東部旅游交易會(huì)、中國(guó)徽菜美食節(jié)、xx市鄉(xiāng)村旅游節(jié)和紫蓬山國(guó)際山地自行車賽等系列節(jié)慶會(huì)展，塑造包公故里、科教基地、濱湖新城城市形象，提升了合肥的知名度和美譽(yù)度。旅游市場(chǎng)拓展成效明顯，泰國(guó)、韓國(guó)等旅游包機(jī)，上海、太原等地旅游專列源源不斷涌入合肥。同時(shí)，旅游合作與開(kāi)放步伐明顯加大。合、巢、六三市無(wú)縫對(duì)接，打造泛巢湖國(guó)家旅游區(qū)；與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線大旅游；推進(jìn)合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協(xié)議》；與國(guó)內(nèi)30多個(gè)城市簽署旅游合作協(xié)議。整合資源，聯(lián)合周邊打造了兩山一湖、合肥綠色之旅、科教之城魚(yú)米之鄉(xiāng)合巢蕪之旅，成為安徽省十佳旅游線路。

　　會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。從政策層面積極扶持會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快合肥旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，市政府出臺(tái)了《xx市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。近幾年，我市會(huì)展管理的相關(guān)政策措施逐步推出并進(jìn)一步完善。成立了xx市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室)，為合肥會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。5月出臺(tái)了《關(guān)于加快會(huì)展業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，成為合肥會(huì)展管理工作的指導(dǎo)性文件，市會(huì)展辦、商務(wù)局和財(cái)政局共同出臺(tái)了《xx市鼓勵(lì)會(huì)展發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法(試行)》，市政府扶持會(huì)展發(fā)展的力度進(jìn)一步加大，市政府又出臺(tái)了《xx市大型會(huì)展工作保障預(yù)案》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)展的服務(wù)保障工作，市政府調(diào)整了xx市會(huì)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由常務(wù)副市長(zhǎng)張曉麟擔(dān)任會(huì)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并加強(qiáng)和充實(shí)了會(huì)展辦的領(lǐng)導(dǎo)，完善并健全了會(huì)展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能，為加強(qiáng)會(huì)展工作，促進(jìn)會(huì)展發(fā)展，我市修訂了《xx市會(huì)展發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法(試行)》，根據(jù)《xx市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》，出臺(tái)了《xx市促進(jìn)和鼓勵(lì)會(huì)展業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施細(xì)則》。

　　會(huì)展旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。由于絕大多數(shù)展會(huì)都是按市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行的，以往展會(huì)撞車、同一檔期多次重復(fù)辦展現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，在有關(guān)部門的配合下，會(huì)展辦逐步加大了協(xié)調(diào)、引導(dǎo)力度，并通過(guò)會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)自律。現(xiàn)在，各專業(yè)會(huì)展企業(yè)及會(huì)展中心、體育館、博物館、科技館等場(chǎng)地單位，依托各自特點(diǎn)分工協(xié)作、密切配合，辦會(huì)辦展的良好局面初步形成，會(huì)展市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　2、我市發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)劣勢(shì)分析。

　　旅游資源相對(duì)貧乏。合肥地處內(nèi)陸，與旅游先進(jìn)城市和旅游資源豐富地區(qū)相比，不靠邊、不靠海，既無(wú)名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著名的旅游景點(diǎn)，知名度不高，加之旅游業(yè)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等不利因素，旅游業(yè)發(fā)展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點(diǎn)較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產(chǎn)類，其中包公墓系遷葬類，李府屬重建類，其它類型數(shù)量相對(duì)較少，在全國(guó)并不占有很大優(yōu)勢(shì)。

　　缺乏旅游特大項(xiàng)目支撐。一直以來(lái)，我市缺乏旅游特大項(xiàng)目支撐，存在著品牌效應(yīng)較低，品牌支撐力不足的問(wèn)題，缺少有震撼力的旅游產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不足以吸引游客專門到合肥來(lái)旅游。由于前期未能抓住機(jī)遇，加之投入不足，我市曾經(jīng)失去了建設(shè)像蕪湖方特那樣具有震撼力的現(xiàn)代化主題公園的機(jī)會(huì)，這是合肥旅游的一個(gè)不容忽視的缺憾。

　　會(huì)展業(yè)的整體水平有待提高。國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展數(shù)量不足，具有特色的品牌展會(huì)不多，尚未形成象廣州廣交會(huì)、杭州西博會(huì)、廈門投洽會(huì)、深圳高交會(huì)那樣在全國(guó)有影響的品牌展會(huì)。與國(guó)內(nèi)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，國(guó)際性會(huì)展太少，圍繞合肥及安徽特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)策劃舉辦的區(qū)域性會(huì)展也較少。會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體培育滯后。我市目前從事會(huì)展的企業(yè)只有60多家，而會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市會(huì)展企業(yè)都在數(shù)百家，甚至上千家。會(huì)展企業(yè)不僅數(shù)量少，實(shí)力也比較弱，普遍存在規(guī)模小、資金少、觀念落后，經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，具有運(yùn)作全國(guó)性、專業(yè)性展會(huì)能力的公司不多。與國(guó)內(nèi)外著名的會(huì)展公司相比，在管理模式、公司結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段等方面都有巨大的差距。隨著我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，會(huì)展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設(shè)計(jì)、會(huì)展組織策劃，了解國(guó)際慣例，富有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員十分缺乏。會(huì)展專業(yè)化分工協(xié)作的格局尚未形成，會(huì)展保障服務(wù)的社會(huì)化與市場(chǎng)化程度低，綜合服務(wù)水平不高。

　　城市承載力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。會(huì)展旅游業(yè)是一個(gè)與城市承載能力密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)展館、交通、賓館、通信及配套設(shè)施等方面要求較高，我市在展館、配套設(shè)施、保障能力等軟硬件條件上與發(fā)達(dá)城市相比都存在較大的差距，難以滿足國(guó)際性、全國(guó)性大型會(huì)展的需要。一是展館面積不足。除國(guó)際會(huì)展中心室內(nèi)展覽面積為3.7萬(wàn)平方米外，其余3個(gè)展館室內(nèi)展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設(shè)施不足。國(guó)際會(huì)展中心周邊星級(jí)酒店、大型購(gòu)物商場(chǎng)、高檔次娛樂(lè)場(chǎng)所等配套設(shè)施仍顯不夠，為參會(huì)客商提供高標(biāo)準(zhǔn)的綜合配套服務(wù)仍難保證，展館仍處于單體經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。三是國(guó)際航班明顯不足。由于自身?xiàng)l件等客觀原因的局限，目前我市駱崗機(jī)場(chǎng)僅開(kāi)通了合肥首爾、合肥香港兩個(gè)國(guó)際航班。稀少的國(guó)際航班，是我市海外客源市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。大型會(huì)展期間，道路通行不暢、公交運(yùn)力不足、車輛停放難等矛盾也比較突出。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx市會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的建議

　　受金融危機(jī)的影響，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。但是，合肥會(huì)展旅游總體看好，未來(lái)更好，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用當(dāng)前的有利條件，抓住難得的機(jī)遇，就會(huì)化被動(dòng)為主動(dòng)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。為此，建議做好以下幾項(xiàng)工作。

　　1、進(jìn)一步理順工作機(jī)制，充實(shí)市會(huì)展辦的工作力量

　　針對(duì)會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)，xx市會(huì)展經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游局分別承擔(dān)了管理責(zé)任，但均各司其職，未能充分結(jié)合。特別是會(huì)展業(yè)，我市還缺乏一定主導(dǎo)推動(dòng)力量，尚未完善相應(yīng)的立法、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。若要將會(huì)展旅游作為一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市還缺乏一個(gè)管理部門。據(jù)了解，目前全國(guó)有十幾個(gè)省會(huì)城市設(shè)有獨(dú)立的會(huì)展機(jī)構(gòu)(有編制)。我市組織開(kāi)展過(guò)一次會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，報(bào)告提出完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)市會(huì)展辦公室力量，將市會(huì)展辦公室列為市政府直屬單位，由相關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公，建立一站式服務(wù)機(jī)制，提升宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力。從我市會(huì)展旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，充實(shí)政府會(huì)展辦公室的力量，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義，如有編制問(wèn)題限制，可采取從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認(rèn)真研究。

　　2、加快會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策措施

　　加快建設(shè)和改造會(huì)展場(chǎng)館，以濱湖新區(qū)大型會(huì)展中心的建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)解決制約我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，為打造中國(guó)會(huì)展名城奠定場(chǎng)館基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂(lè)、商場(chǎng)等配套建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高我市會(huì)展的.綜合承載力。

　　進(jìn)一步完善促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化會(huì)展秩序，認(rèn)真研究并解決會(huì)展業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，特別是及時(shí)協(xié)調(diào)處理好企業(yè)遇到的實(shí)際困難。全國(guó)大型會(huì)展的資源很多掌握在北京一些部委和行業(yè)協(xié)會(huì)手里，在鼓勵(lì)會(huì)展公司主動(dòng)對(duì)上爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，政府有關(guān)部門要主動(dòng)參與幫助協(xié)調(diào)聯(lián)系，以取得上級(jí)有關(guān)方面的支持，同時(shí)對(duì)一些影響大、吸引力強(qiáng)的展會(huì)，政府要在人力和財(cái)力上加大投入力度。強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是加強(qiáng)政府各部門、各縣區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有序、規(guī)范、快捷的籌辦和保障機(jī)制。

　　3、結(jié)合x(chóng)x市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科教優(yōu)勢(shì)，打造我市的會(huì)展品牌

　　在努力提升現(xiàn)有展覽規(guī)模檔次的同時(shí)，還要注意引進(jìn)國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)議及論壇的力度，在此基礎(chǔ)上，對(duì)照展會(huì)項(xiàng)目目錄，結(jié)合我省我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)展覽門類更多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。國(guó)內(nèi)外許多著名的會(huì)展旅游城市都有自己的一兩個(gè)占主導(dǎo)地位的會(huì)展品牌，把有限的資金集中使用到幾個(gè)影響大、效益高的重點(diǎn)市場(chǎng)上，如漢諾威的信息展和機(jī)床展，義烏的小商品博覽會(huì)。建議根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)需求分級(jí)定位，結(jié)合我市在產(chǎn)業(yè)、科教資源等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造幾個(gè)會(huì)展旅游品牌，以此增強(qiáng)我市會(huì)展旅游業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。和我市分別評(píng)出了諸如家電博覽會(huì)、苗木花卉交易會(huì)、中國(guó)堅(jiān)果炒貨食品節(jié)等一批品牌展會(huì)，下一步應(yīng)有重點(diǎn)地支持和提升這批品牌展會(huì)上規(guī)模、上檔次，爭(zhēng)取在全國(guó)都有影響力的主導(dǎo)品牌。

　　4、培育壯大市場(chǎng)主體，集聚會(huì)展經(jīng)濟(jì)人才

　　會(huì)展專業(yè)企業(yè)和人才的匱乏問(wèn)題，已經(jīng)成為限制會(huì)展旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。比如上海就已遇到了軟件跛足的尷尬，但其迅速反應(yīng)，將10100工程(三年內(nèi)培養(yǎng)10家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展公司，培養(yǎng)100名會(huì)展專業(yè)人才)提上議事日程，目的都是為了建起一個(gè)會(huì)展專業(yè)人才的儲(chǔ)備庫(kù)。在會(huì)展企業(yè)方面，合肥多數(shù)從業(yè)者都是半路出家的，雖然有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但專業(yè)底子薄，對(duì)國(guó)際展會(huì)運(yùn)作模式了解不夠。要著力引進(jìn)一批在全國(guó)有影響、有實(shí)力的會(huì)展公司，培育一批在我市有基礎(chǔ)的會(huì)展龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)會(huì)展龍頭企業(yè)多辦展、辦大展，多爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、協(xié)會(huì)參與會(huì)展的組織和策劃，使我市的會(huì)展業(yè)能夠健康快速地發(fā)展。進(jìn)一步完善會(huì)展人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，造就高素質(zhì)的會(huì)展人才隊(duì)伍。建議向全國(guó)公開(kāi)招聘一批具有專業(yè)辦展經(jīng)驗(yàn)、有較強(qiáng)組織策劃能力的經(jīng)理人才，鼓勵(lì)會(huì)展企事業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)人才。

　　5、以打造旅游目的地城市為目標(biāo)，修編旅游總體規(guī)劃

　　6、建議組建xx市旅游集團(tuán)，提升我市旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力

　　7、加快旅游大項(xiàng)目的建設(shè)，抓好旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

　　實(shí)施太陽(yáng)工程，以引進(jìn)特大旅游項(xiàng)目為突破口，提升合肥的旅游形象。圍繞濱湖新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞國(guó)家鼓勵(lì)的和我們需要的，策劃一至二個(gè)超20億元的休閑娛樂(lè)或主題公園項(xiàng)目，專人負(fù)責(zé)，對(duì)外招商，力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推進(jìn)《xx市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》中28個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)，繼續(xù)加快現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)紫蓬山森林公園、大圩都市農(nóng)業(yè)公園和岱山湖創(chuàng)建國(guó)家4a旅游景區(qū)；四頂山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目要加快工作力度；瑤崗渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館要精心策劃好運(yùn)作方式，更多體現(xiàn)旅游內(nèi)涵；推動(dòng)豐樂(lè)生態(tài)園、肥西老母雞生態(tài)園二期工程建設(shè)，打造一批高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。建議在中博會(huì)晚會(huì)江淮和暢的基礎(chǔ)上，打造一臺(tái)具有徽風(fēng)皖韻特色的大型舞臺(tái)演出，定期上演類似于印象西湖、印象海南島一類的大型實(shí)景演出節(jié)目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅游品牌。

　　8、順應(yīng)區(qū)域旅游一體化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域旅游合作

　　本著不求所有、但求所用的原則，推動(dòng)區(qū)域旅游合作。一是加強(qiáng)融入長(zhǎng)三角。抓住《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家評(píng)審的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與長(zhǎng)三角城市的無(wú)縫對(duì)接；加快推動(dòng)合肥旅游集散中心與上海、南京、杭州等地的互聯(lián)互通，爭(zhēng)取納入新華東旅游線，加快建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)的觀光休閑度假基地。二是推動(dòng)與中部、南部城市協(xié)作。抓住合武高鐵營(yíng)運(yùn)的機(jī)遇，推動(dòng)與武漢等中部城市的深度合作。積極主辦中國(guó)南方旅游城市協(xié)作體第十一屆年會(huì)，推動(dòng)與南方10多個(gè)城市旅游一體化建設(shè)。三是立足省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)全省旅游合作。緊緊圍繞省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分發(fā)揮合肥依山傍水，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全省旅游中心城市。開(kāi)展環(huán)巢湖區(qū)域旅游合作，加強(qiáng)與合巢六旅游合作；貫徹合淮同城化戰(zhàn)略，推動(dòng)合淮旅游一體化。建議市政府協(xié)調(diào)合六巢淮四市電話區(qū)號(hào)統(tǒng)一工作，推動(dòng)戰(zhàn)略合作。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 12

　　xx縣旅游資源在全市來(lái)講是比較豐富的，近年來(lái)旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展。xx縣共接待游客3.9萬(wàn)人次，旅游總收入580萬(wàn)元，占dp的1.4%，全省旅游總收入占dp比重為8.5%，xx的這一比重比全省低7.1個(gè)百分點(diǎn)。xx的旅游業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條短腿，潛能遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘和釋放出來(lái)。如何加快xx縣旅游業(yè)的發(fā)展，個(gè)人通過(guò)實(shí)地調(diào)研后， 談點(diǎn)膚淺的看法。

　　一、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)

　　xx旅游資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古跡，概括起來(lái)就是八個(gè)字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

　　1、綠色。xx地屬山區(qū)，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說(shuō)，境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)86.42%，位居全省第一，是我國(guó)南方重點(diǎn)林業(yè)縣，天柱峰國(guó)家森林公園面積達(dá)13660公頃。xx屬亞熱溫暖濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候宜人，空氣達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，自然空氣凈化率達(dá)30萬(wàn)級(jí)，氧負(fù)離子含量達(dá)7萬(wàn)個(gè)/m3，素有天然“氧吧”之稱。九龍湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)已納入江西省“十一五”旅游規(guī)劃贛西旅游圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　2、紅色。xx是秋收起義的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊(duì)駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險(xiǎn)經(jīng)歷就在xx，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經(jīng)歷。“秋收起義xx紀(jì)念館”被中宣部授名為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，并進(jìn)入江西十大紅色旅游景點(diǎn)名錄。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，xx又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。省政府批準(zhǔn)xx為“全蘇區(qū)縣”，寫(xiě)進(jìn)了中國(guó)革命史的中學(xué)歷史教材。

　　3、古色。xx有古文化遺址16處，古石器遺存點(diǎn)3處，古建筑13處。境內(nèi)有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“xx石”、“劍石”、“潘周過(guò)化”等崖刻，其中“潘周過(guò)化”崖刻落款“鄧子龍書(shū)”；有遠(yuǎn)近聞名的佛教名山——大蓮山，據(jù)考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

　　4、特色。xx是“湘鄂贛邊客家縣”和“全國(guó)漫畫(huà)藝術(shù)之鄉(xiāng)”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現(xiàn)。xx的漫畫(huà)藝術(shù)被列入全國(guó)36個(gè)漫畫(huà)群體之一。xx還有溫泉地下熱水資源，水溫常年達(dá)70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

　　二、存在的問(wèn)題

　　一是對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)沒(méi)到位。有的人認(rèn)為xx經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地理位置不優(yōu)越，旅游業(yè)難以形成很好的氣候，對(duì)旅游的工作缺乏應(yīng)有的熱情，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，漠不關(guān)心。二是景點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺乏特色。xx雖然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點(diǎn)得不到有效的投入和包裝，規(guī)模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產(chǎn)品，沒(méi)有把xx的鄉(xiāng)土人情、特色文化充分挖掘出來(lái)。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素開(kāi)發(fā)不夠，有旅游無(wú)效益的現(xiàn)象還在很大程度上影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些主要景點(diǎn)沒(méi)有上等級(jí)的旅游道路，大型車輛無(wú)法進(jìn)入和通達(dá)，游客可入性差，旅游的整體效益無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)。四是宣傳力度不大。長(zhǎng)期以來(lái)，xx豐富的旅游資源沒(méi)有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒(méi)有得到整合，對(duì)外宣傳廣告幾乎空白，造成“養(yǎng)在深山人未識(shí)”的現(xiàn)象。五是旅游服務(wù)水平比較低。旅游住宿設(shè)施數(shù)量少、檔次低，缺乏一支專業(yè)化的旅游隊(duì)伍，不能滿足不同消費(fèi)檔次旅游者的需求。

　　三、思考與對(duì)策

　　隨著武吉高速公路、xx至瀏陽(yáng)白沙紅色旅游公路的開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃中的樂(lè)瀏高速公路（南昌新建樂(lè)化鎮(zhèn)——湖南瀏陽(yáng)市）將橫貫境內(nèi)，以及江西紅色旅游的興起，xx縣作為國(guó)家生態(tài)示范縣之一，要抓住此良好機(jī)遇，趁勢(shì)而上，把旅游作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，采取有效措施，努力建成贛西北旅游大縣。

　　1、轉(zhuǎn)變觀念，提高加快旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)xx旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須解放思想，并注重從三個(gè)層面推動(dòng)上下觀念的轉(zhuǎn)變。一是在領(lǐng)導(dǎo)層面，以要有作為的思想激勵(lì)人。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不定期堅(jiān)持召開(kāi)旅游工作會(huì)議，及時(shí)研究、解決旅游發(fā)展中的具體問(wèn)題。二是在部門層面，以應(yīng)有作為的責(zé)任鞭策人。要充分調(diào)動(dòng)各部門工作的積極性，大力扶持旅游業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造支持“發(fā)展旅游有功”的濃厚氛圍，牢固樹(shù)立“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)”的思想。三是在開(kāi)發(fā)層面，以敢有作為的精神鼓舞人。在發(fā)展旅游中，鼓勵(lì)一切有志之士放開(kāi)手腳、施展才華，在xx旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中有一番作為、有一番貢獻(xiàn)。

　　2、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持有序開(kāi)發(fā)和合理利用旅游資源。按照“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，根據(jù)《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》要求，堅(jiān)持有序開(kāi)發(fā)和合理利用旅游資源。要增強(qiáng)名牌意識(shí)，建設(shè)名牌景點(diǎn)，以“名牌”帶動(dòng)其它景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與升級(jí)。現(xiàn)階段全縣應(yīng)著重搞好毛澤東化險(xiǎn)福地、九龍湖、七重門、xx石等重點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以此推動(dòng)全縣其它景點(diǎn)的開(kāi)[]發(fā)。要強(qiáng)化全縣旅游一盤(pán)棋思想，淡化本位意識(shí)，形成資源共享、市場(chǎng)共有、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)。

　　3、拓寬路子，建立多元化投入運(yùn)行機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的.原則，走“國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)體一起上，自力更生和利用外資一起上”的路子，鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)成份參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭(zhēng)取上級(jí)撥資。國(guó)家每年都有許多專項(xiàng)資金投入旅游業(yè)的發(fā)展，xx要進(jìn)一步加大力度，高度重視向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目工作，努力爭(zhēng)取國(guó)家旅游、交通等幾塊的專項(xiàng)投放。二是增加財(cái)政投資。將重大的旅游基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，每年安排一定的專項(xiàng)資金，給予必要的支持和適當(dāng)傾斜。三是激勵(lì)社會(huì)融資。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)以及集體、個(gè)人，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份等形式興辦旅游業(yè)和旅行社，參與旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。四是著力招商引資。通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)外商產(chǎn)生巨大的磁效應(yīng)。形成努力啟動(dòng)內(nèi)資，全力招商引資，積 極爭(zhēng)取上級(jí)資金的多元化、多渠道開(kāi)發(fā)旅游的工作格局。

　　4、大力宣傳，群策群力做好宣傳促銷工作。旅游經(jīng)濟(jì)是知名度經(jīng)濟(jì)，是注意力經(jīng)濟(jì)。為此，要以旅行社和新聞媒體為重點(diǎn)，群策群力做好宣傳促銷工作。一是媒體推介。借助電視、廣播、報(bào)紙等媒體多視角、全方位的大力宣傳主要旅游景區(qū)景點(diǎn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)九龍湖景區(qū)評(píng)為國(guó)家3級(jí)旅游區(qū)，萬(wàn)笏朝天和楊家寨評(píng)為國(guó)家2級(jí)旅游區(qū)。二是公關(guān)促銷。以秋收起義xx周年為契機(jī)，舉辦“紀(jì)念秋收起義xx周年”大型晚會(huì)，提高xx知名度。三是節(jié)會(huì)推廣。如舉辦“全國(guó)漫畫(huà)藝術(shù)研討會(huì)”及賽事，舉辦“湘鄂贛邊客家文化研討會(huì)”乃至“國(guó)際客家學(xué)術(shù)研討會(huì)”等。四是其它方式推介。設(shè)計(jì)發(fā)行畫(huà)冊(cè)、明信片、郵票、掛歷，出版有關(guān)xx旅游的文學(xué)著作等，向外宣傳xx。

　　5、加強(qiáng)合作，努力建設(shè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。要跳出xx，站在全國(guó)、全省的大視野中，謀劃xx旅游業(yè)。就目前來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是念好“連”字經(jīng)，與周邊縣市旅游景區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，形成旅游走廊，依托有名的旅游景區(qū)擴(kuò)大xx旅游的影響力和知名度。如湖南省瀏陽(yáng)市大圍山國(guó)家森林公園景區(qū)到xx溫泉只有半個(gè)小時(shí)車程，可以與瀏陽(yáng)大圍山聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行資源互補(bǔ)，互相介紹客源，開(kāi)辟“游大圍山，洗溫泉浴”的旅游專線，把長(zhǎng)株潭地區(qū)到瀏陽(yáng)大圍山的旅游線路延伸到xx天柱峰。

　　6、加快培養(yǎng)，全面提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。旅游行業(yè)是精神文明建設(shè)和對(duì)外宣傳的重要“陣地”和“窗口”，這支隊(duì)伍素質(zhì)好壞直接關(guān)系到xx的形象。要通過(guò)多種形式的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，不斷提高旅游從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和職業(yè)道德水平；加快人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，建立多層次的旅游教育培訓(xùn)體系，對(duì)從事旅游業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)、技能培訓(xùn)；積極引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷策劃人才，為快出人才、多出人才、出好人才開(kāi)辟更為廣闊的渠道。

　　7、注重開(kāi)發(fā)，著力構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。旅游商品的開(kāi)發(fā)與促銷，是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分。xx的香菇、木耳、小竹筍、海輝包圓、醋蜜、茶葉等綠色產(chǎn)品，潛力巨大、前景廣闊。因此，要充分利用豐富獨(dú)特的資源開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，廣開(kāi)發(fā)、巧包裝，使綠色產(chǎn)品盡快上品位、上規(guī)模，形成特色優(yōu)勢(shì)；大力開(kāi)辟具有地方特色，對(duì)游客能產(chǎn)生吸引力又便于攜帶的工藝品和紀(jì)念品；實(shí)行統(tǒng)一征集商標(biāo)、命名、評(píng)定、注冊(cè)，采用定點(diǎn)生產(chǎn)，定點(diǎn)銷售，使xx旅游商品在質(zhì)量、品牌、包裝等方面有新的突破，從而帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 13

　　圍繞臨沂市旅游業(yè)發(fā)展課題，對(duì)20xx年我縣的旅游業(yè)發(fā)展情況作了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、臨沭縣旅游業(yè)發(fā)展情況

　　在縣委、縣政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，全縣旅游產(chǎn)業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為根本動(dòng)力，以“作好山水文章，實(shí)現(xiàn)紅綠結(jié)合，挖掘文化底蘊(yùn)，打造休閑樂(lè)園”為總體目標(biāo)，以蒼馬山旅游度假區(qū)、冠山仙境旅游區(qū)、濱海紅色旅游文化園三個(gè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為工作重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，實(shí)現(xiàn)了“從無(wú)到有”的歷史性突破。

　　（一）臨沭旅游服務(wù)體系初步形成。

　　近幾年，通過(guò)不斷加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，已形成蒼馬山、冠山、濱海紅色旅游文化園等骨干景區(qū)（點(diǎn)）。20xx年7月24日，蒼馬山旅游度假區(qū)盛裝開(kāi)業(yè)，冠山風(fēng)景旅游區(qū)試營(yíng)業(yè)，目前濱海紅色旅游文化園布展工作接近尾聲。沭河古道、金灘栗海、蚩尤部落文化園、紅石地質(zhì)園等旅游景區(qū)（點(diǎn)）已進(jìn)入規(guī)劃招商階段。今年2月份，新發(fā)現(xiàn)的恐龍遺跡、構(gòu)造遺跡等稀有地質(zhì)資源，都已逐步得到保護(hù)和利用。臨沭街道和蒼隆居分別順利通過(guò)省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村檢查驗(yàn)收；朱倉(cāng)鄉(xiāng)和月莊村分別順利通過(guò)市級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村檢查驗(yàn)收。

　　（二）旅游綜合接待能力不斷提升。

　　目前，全縣已發(fā)展AAA級(jí)旅游區(qū)2家，AA級(jí)旅游區(qū)3家，三星級(jí)飯店2家，三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)4家，二星級(jí)餐館2家，旅行社4家；評(píng)定省級(jí)旅游休閑購(gòu)物街區(qū)（商業(yè)步行街）1處；新開(kāi)工建設(shè)4星級(jí)酒店（臨沭國(guó)際大酒店）和地方特色小吃一條街各1家；新增花卉旅游示范點(diǎn)1個(gè)；20xx年接待國(guó)內(nèi)外游客60.35萬(wàn)人，旅游總收入687.88萬(wàn)元，占GDP比重0.052%，全縣旅游從業(yè)人員增加至3000余人，旅游相關(guān)從業(yè)人員近萬(wàn)人，其中持證導(dǎo)游20人。旅行社20xx年以前全部是向外地發(fā)團(tuán)業(yè)務(wù)，20xx年實(shí)現(xiàn)地接業(yè)務(wù)“零突破”，今年已地接游客218個(gè)團(tuán)隊(duì)，8000余人，其中首個(gè)最大團(tuán)隊(duì)500余人。

　　（三）營(yíng)銷促旅逐步升溫。蒼馬山景區(qū)和冠山景區(qū)成功舉辦了“首屆臨沭京魯新春文化廟會(huì)”、“冠山旅游區(qū)新年祈福”等活動(dòng)；特別是近期成功舉辦了“日照、連云港—臨沭一日游”旅游推介會(huì)，為臨沭引來(lái)大批游客；縣旅游局制作了《臨沭旅游》專刊，目前在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳報(bào)道，策劃并實(shí)施的《沂蒙晚報(bào)》沂蒙湖專欄“臨沭旅游文化”系列報(bào)道，已連續(xù)9個(gè)月刊登文章40余篇，對(duì)宣傳臨沭、促進(jìn)臨沭旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

　　二、主要做法

　　（一）全力加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

　　為加快蒼馬山、冠山和濱海紅色旅游文化園的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，在挖掘利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，突出打造新、奇、特項(xiàng)目。蒼馬山旅游區(qū)的'鳥(niǎo)語(yǔ)林打造為童話世界，鳥(niǎo)類王國(guó)；歡樂(lè)谷的飛行塔為國(guó)內(nèi)第一臺(tái)，過(guò)山車、歡樂(lè)風(fēng)火輪、植物迷宮等為魯蘇北僅有。冠山風(fēng)景旅游區(qū)的長(zhǎng)春觀道教文化、綠色文化、泉水文化都獨(dú)具特色，“冠山仙境，福地洞天”更是充滿康體休閑之韻味。濱海紅色旅游文化園作為全市“一個(gè)中心、八個(gè)組團(tuán)”紅色文化產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，主打品牌是“濱海根據(jù)地，少奇沂蒙情”。目前，布展工作已接近尾聲，爭(zhēng)取六月底開(kāi)園。

　　（二）穩(wěn)步加大產(chǎn)業(yè)招商和資金投入力度

　　20xx年2月份與臨沂客商簽訂冠山景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)，目前，總投資已達(dá)6000萬(wàn)元。浙江森禾集團(tuán)分別投資8000萬(wàn)元和2.5億元建設(shè)森禾花卉旅游示范園區(qū)和臨沭國(guó)際大酒店。啟動(dòng)紅石湖景區(qū)開(kāi)發(fā)，已拆遷60戶，房屋還建和紅石湖景區(qū)建設(shè)共計(jì)劃投資10億元。規(guī)劃實(shí)施蒼源河休閑旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，目前已投資2000萬(wàn)元。督促香港合眾國(guó)際旅游投資公司對(duì)蒼馬山開(kāi)發(fā)新到位資金3000萬(wàn)元。

　　（三）積極強(qiáng)化旅游宣傳促銷工作

　　依托“好客山東賀年會(huì)”活動(dòng)，積極與本市及周邊縣市做好銜接，組合旅游精品線路，搞好捆綁式宣傳營(yíng)銷，構(gòu)筑資源共享、市場(chǎng)互動(dòng)的旅游發(fā)展格局。大力開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)。由政府牽頭，市場(chǎng)運(yùn)作，在蒼馬山旅游區(qū)舉辦了“世界旅游小姐魯南賽區(qū)冠軍決賽”、首屆臨沭“京魯新春文化廟會(huì)”等活動(dòng)，在冠山景區(qū)開(kāi)展了“新春祈福”、“板栗采摘節(jié)”等活動(dòng)，為打造出臨沭旅游品牌，提高我縣景區(qū)點(diǎn)的知名度和影響力，營(yíng)造魯南蘇北“旅游名縣”奠定了良好基礎(chǔ)。

　　（四）不斷提升旅游隊(duì)伍建設(shè)和旅游市場(chǎng)管理水平通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、引進(jìn)旅游專業(yè)人才、推行旅游從業(yè)人員持證上崗制度等辦法，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、優(yōu)質(zhì)高效的旅游管理和服務(wù)人才隊(duì)伍；組織全縣導(dǎo)游進(jìn)行導(dǎo)游證年審換發(fā)和新辦導(dǎo)游證上崗培訓(xùn)；指導(dǎo)并督促縣內(nèi)5家A級(jí)景區(qū)順利通過(guò)景區(qū)環(huán)境綜合整治和A級(jí)景區(qū)質(zhì)量復(fù)核檢查；認(rèn)真貫徹落實(shí)《“好客山東”旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在全縣旅游行業(yè)中形成濃厚的好客山東氛圍；積極組織蒼馬山旅游區(qū)申報(bào)山東省自駕游示范單位；切實(shí)做好旅行社地接業(yè)務(wù)和租用車統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；全縣旅游管理水平得到較大提高。

　　三、存在問(wèn)題

　　雖然全縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一點(diǎn)成效，但也還存在許多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）旅游開(kāi)發(fā)起步晚，差距大。臨沭旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，與全市先進(jìn)縣區(qū)相比，還有一定距離，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也不明顯。

　　（二）景區(qū)建設(shè)速度相對(duì)緩慢。由于旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理工作在臨沭尚屬新生事物，在景區(qū)的建設(shè)推進(jìn)速度上還不夠快。

　　（三）旅游專業(yè)人才缺乏。景區(qū)的建設(shè)打造和管理方面，缺少專業(yè)性人才，旅游系統(tǒng)的管理執(zhí)法隊(duì)伍還需進(jìn)一步壯大。

　　（四）旅游宣傳經(jīng)費(fèi)不足。與其他兄弟縣區(qū)相比，政府納入預(yù)算的旅游宣傳和管理經(jīng)費(fèi)還有差距；重點(diǎn)景區(qū)還沒(méi)能融合到全市乃至全省的大旅游市場(chǎng)中，有待于進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷機(jī)制。

　　四、工作思路及措施

　　（一）全縣旅游業(yè)發(fā)展思路：

　　以十七屆五中全會(huì)精神為綱領(lǐng)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把旅游產(chǎn)業(yè)“從小做大，從大做強(qiáng)”，膨脹壯大臨沭城市體系，真正成為臨沂城市的后花園，成為魯南蘇北旅游名縣。

　　（二）全縣旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)：

　　“十二五”為全縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速提升階段。到20xx年，全縣A級(jí)景區(qū)達(dá)到8家，其中4A級(jí)2家，3 A級(jí)3家，2 A級(jí)3家；三星級(jí)以上飯店達(dá)到6家，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家；旅游購(gòu)物街區(qū)和商店達(dá)到10家以上。全縣年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人次，旅游從業(yè)人員超過(guò)2萬(wàn)人，旅游業(yè)總收入突破5億元。旅游人次、旅游收入實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)30%以上，旅游業(yè)增加值占全縣GDP的比重以及占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐年提高。20xx年?duì)巹?chuàng)省級(jí)旅游強(qiáng)縣，20xx年?duì)巹?chuàng)國(guó)家旅游強(qiáng)縣。

　　(三）發(fā)展措施：

　　一是繼續(xù)加大招商引資力度。積極向上爭(zhēng)取支持，多渠道，全方位爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金，保障重點(diǎn)旅游項(xiàng)目順利實(shí)施；制定具體的優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，用市場(chǎng)手段整合全縣旅游資源；繼續(xù)走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，使招商引資工作在景點(diǎn)打造、星級(jí)酒店建設(shè)和旅游商品開(kāi)發(fā)中實(shí)現(xiàn)更大的突破。

　　二是切實(shí)保護(hù)有限的旅游資源。繼續(xù)貫徹實(shí)施沭政發(fā)20xx44號(hào)文件《關(guān)于公布旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理范圍的通知》，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大對(duì)沭河栗海、紅石地質(zhì)園、岌山地質(zhì)園等旅游稀缺資源的保護(hù)力度，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在保護(hù)中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用，確保臨沭旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 14

　　按照縣政協(xié)今年的工作安排，6月上旬，縣政協(xié)組織政協(xié)分成四個(gè)調(diào)研組，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別以我縣已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目、正在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、生態(tài)鄉(xiāng)村游項(xiàng)目及旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研組深入到部分鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和旅游服務(wù)單位，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)和座談?dòng)懻摚瑥V泛聽(tīng)取各方面對(duì)我縣發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)建議。6月29日，縣政協(xié)主席梁廣枝主持召開(kāi)縣政協(xié)八屆十五次會(huì)議，圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展專題議政。縣政府副縣長(zhǎng)李漫軍參加會(huì)議并通報(bào)了我縣旅游業(yè)發(fā)展的情況，縣政協(xié)四個(gè)調(diào)研組也就會(huì)前開(kāi)展專題調(diào)研的情況作了專題發(fā)言。與會(huì)政協(xié)圍繞議題展開(kāi)認(rèn)真的討論，大家暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了一些有建設(shè)性和可操作性的建議意見(jiàn)。現(xiàn)將調(diào)研議政的情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施旅游旺縣和旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以我縣豐富的旅游資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以打造大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)格局為目標(biāo)，在旅游部門的全力推動(dòng)下，我縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

　　(一)通過(guò)出讓旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，極大地促進(jìn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，我縣以出讓開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，引進(jìn)知名旅游品牌企業(yè)南湖國(guó)旅和本地能人開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)燕巖、世外桃源景區(qū)和燕山景區(qū)、燕峰峽溫泉漂流景區(qū)等旅游項(xiàng)目。燕巖、世外桃源景區(qū)通過(guò)南湖國(guó)旅的規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資包裝、宣傳策劃，景區(qū)的知名度越來(lái)越高，吸引了以珠三角和港澳地區(qū)團(tuán)隊(duì)為主的大批旅客前來(lái)游玩，旅游業(yè)績(jī)良好。燕峰峽溫泉漂流景區(qū)至目前已累計(jì)投入資金2300多萬(wàn)元，建設(shè)酒店、溫泉?jiǎng)e墅、露天溫泉、漂流及礦泉水生產(chǎn)等項(xiàng)目。景區(qū)成功舉辦了兩屆廣東省漂流大賽，-間，年接待游客15-20萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)總收入平均達(dá)500多萬(wàn)元。

　　(二)積極謀劃重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，我縣引進(jìn)香港鋒華實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)岳山溫泉旅游度假村，該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地為720畝，經(jīng)省政府批準(zhǔn)首期建設(shè)用地為60.6畝。作為市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，6月，該項(xiàng)目征地工作全面展開(kāi)，目前首期建設(shè)用地已征地50.6畝；二期規(guī)劃建設(shè)用地也初步與農(nóng)民簽訂了200多畝征地意向，二期規(guī)劃建設(shè)用地的土地修編、用地報(bào)批等工作正有序開(kāi)展。

　　此外，我縣還引進(jìn)廣東國(guó)葉文化產(chǎn)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)六祖禪宗文化旅游區(qū)，該項(xiàng)目不但是市、縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，而且在省十一屆人大三次會(huì)議上被省政府列為我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃用地為1379.3畝，投資估算12億，計(jì)劃以冷坑鎮(zhèn)上愛(ài)嶺“六祖巖”為主線，向左右山嶺延伸，建筑設(shè)計(jì)以“六祖禪宗”宗教場(chǎng)所為主體，配套禪宗文化展區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、居士區(qū)和服務(wù)區(qū)等區(qū)域，是一個(gè)集文化、旅游、飲食、休閑于一體的禪宗文化旅游項(xiàng)目。目前，已完成了項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目用地規(guī)劃工作，正進(jìn)行土地利用規(guī)劃調(diào)整、用地申報(bào)、林地審批等相關(guān)工作。

　　(三)生態(tài)鄉(xiāng)村游項(xiàng)目逐步推進(jìn)，將更有效地發(fā)揮我縣旅游資源的整體效應(yīng)。我縣的大稠頂和三岳兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)林木蔥蘢、物種豐富、景致優(yōu)美，是進(jìn)行科學(xué)研究和生態(tài)養(yǎng)生、旅游探險(xiǎn)的好去處。保護(hù)區(qū)以其清新脫俗的自然生態(tài)景觀，成為我縣生態(tài)養(yǎng)生游的亮點(diǎn)，正越來(lái)越受到現(xiàn)代人的青睞。目前保護(hù)區(qū)正努力尋求合作開(kāi)發(fā)生態(tài)養(yǎng)生游項(xiàng)目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等為代表的鄉(xiāng)村休閑游項(xiàng)目也伴隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和文明衛(wèi)生村建設(shè)逐步進(jìn)入人們的視野。

　　(四)強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改進(jìn)旅游綜合服務(wù)工作。多年來(lái)，我縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目各要素建設(shè)，一是通過(guò)大力招商引資，目前全縣擁有四星級(jí)酒店1家、三星級(jí)酒店5家、二星級(jí)酒店2家、一星級(jí)酒店3家，其它大小旅業(yè)87家，共有客房2790間，床位5510個(gè)，是全省50個(gè)山區(qū)縣中擁有三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)酒店最多的縣(區(qū))之一，能較好滿足游客住宿的需求；二是推出了以粟米雞、石山羊、六十日黃菜等具有懷集地方特色風(fēng)味菜肴為主料的“燕都風(fēng)味宴”和“鄉(xiāng)土風(fēng)情筵”系列菜色，深受游客好評(píng)。此外，被稱為“中華一絕”的燕巖徒手攀巖采燕窩絕技成為我縣游樂(lè)觀賞的一大賣點(diǎn)，贏得游客的普遍歡迎。還有縣城不少的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和旅游商品、土特產(chǎn)專賣店，基本能滿足各方游客到我縣旅游娛樂(lè)、購(gòu)物的需要。

　　總體來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)我縣旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，這是有目共睹的。但是，近兩年多來(lái)，由于受國(guó)際金融危機(jī)和旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的影響，我縣已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游景區(qū)受到了較大沖擊，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)冷淡，景區(qū)旅游人數(shù)大幅減少，收入嚴(yán)重下滑甚至虧損，欠繳景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)，經(jīng)營(yíng)難以為繼的局面。據(jù)反映，燕峰峽溫泉漂流景區(qū)就虧損了60多萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)陷于困境，而南湖國(guó)旅近年來(lái)累計(jì)尚欠繳90多萬(wàn)元景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　從實(shí)地調(diào)研和情況通報(bào)來(lái)看，我縣旅游業(yè)發(fā)展仍然存在著不少制約因素，這也是造成當(dāng)前我縣旅游經(jīng)營(yíng)陷于困境的重要原因。主要表現(xiàn)在：

　　(一)景區(qū)欠缺后續(xù)資金投入，品位難以提升，缺乏新意。燕巖和世外桃源景區(qū)除了經(jīng)營(yíng)初期投入之外，近年來(lái)基本沒(méi)有大的投入，設(shè)備設(shè)施殘舊老化，景區(qū)尚停留在觀光游覽型而未能做到觀光游覽與休閑度假相結(jié)合，粗放經(jīng)營(yíng)，品位不高，難以打造成一個(gè)高檔次的精品景區(qū)，很難吸引“回頭客”、“過(guò)夜客”，影響了景區(qū)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　　(二)景區(qū)難以做到完全封閉管理，存在隱憂。由于歷史原因，燕巖和世外桃源景區(qū)觀光道路與村民出行是同一道路，雖然燕巖已可改道出入，縣政府也于今年5月15日開(kāi)始對(duì)燕巖洞實(shí)施機(jī)動(dòng)車行駛管制，但部分村民仍貪方便舍遠(yuǎn)求近駕車穿洞而過(guò)，影響了金絲燕棲息環(huán)境。而世外桃源景區(qū)一時(shí)難以改道，不少機(jī)動(dòng)車進(jìn)出景區(qū)，很大程度上影響了游客的旅游心情和人身安全，投訴不斷，影響了景區(qū)的整體滿意度。而且一部分村民趁機(jī)拉客逃票進(jìn)入景區(qū)，令景區(qū)利益受損。不能封閉管理，還導(dǎo)致了設(shè)備遭人為破壞現(xiàn)象的出現(xiàn)。如世外桃源景區(qū)，巖洞里的照明設(shè)備經(jīng)常被破壞甚至連給村民提供方便的照明路燈也不能幸免。今年，景區(qū)栽種的桃花也一次被偷走8棵，令經(jīng)營(yíng)者十分頭痛。

　　(三)綜合管理遭遇執(zhí)法處罰相脫節(jié)的問(wèn)題。目前對(duì)燕巖、世外桃源景區(qū)的管理，除了經(jīng)營(yíng)者外，橋頭鎮(zhèn)政府和景區(qū)管理處加以協(xié)助。由于他們都只是有管理權(quán)而沒(méi)有執(zhí)法處罰權(quán)，對(duì)一些破壞景區(qū)自然景觀、亂采奇石、偷捕燕子、非法電魚(yú)等行為難以進(jìn)行執(zhí)法處罰，需要請(qǐng)求相關(guān)執(zhí)法部門出動(dòng)才能實(shí)施，因此對(duì)景區(qū)綜合管理無(wú)法做到到點(diǎn)到位。而且由于經(jīng)費(fèi)沒(méi)有到位，管理處由原來(lái)的10多人減少到目前的4人，管理力量進(jìn)一步削弱。

　　燕峰峽景區(qū)一溪兩岸山林雖已被林業(yè)部門依法列為生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)，但近年來(lái)特別是下半年，群眾進(jìn)山亂砍林木的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使景區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境越來(lái)越不協(xié)調(diào)。對(duì)此，景區(qū)也只能徒嘆奈何。

　　(四)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢。近年來(lái)，由于縣分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)變換頻繁，對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作欠缺有力的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，相關(guān)職能部門未能整合形成整體推進(jìn)合力，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地報(bào)批工作滯后，影響了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的推進(jìn)。岳山溫泉旅游度假村征地拆遷工作于正式開(kāi)始，歷時(shí)3年，目前僅完成征地50.6畝；而六祖禪宗文化旅游區(qū)項(xiàng)目也只完成了項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目用地規(guī)劃等前期工作，項(xiàng)目用地問(wèn)題尚未解決，影響了征地、遷墳等后期工作的開(kāi)展。由于我縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的滯后，難以打造新的有規(guī)模、有檔次、有效益和有較高知名度的旅游景區(qū)，造成旅游客源缺失，無(wú)法形成有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游市場(chǎng)。

　　(五)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待進(jìn)一步改進(jìn)。目前，我縣通往景區(qū)景點(diǎn)的道路大多等級(jí)低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)車輛進(jìn)出潛在一定的安全隱患，旅客怨言較多。而且各旅游景點(diǎn)間通達(dá)力也不強(qiáng)，尚未形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。交通不暢順，很大程度上制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。此外，目前通往燕山風(fēng)景區(qū)的道路是當(dāng)?shù)氐拇宓溃�旅游車輛進(jìn)出給村民出行帶來(lái)不便，群眾意見(jiàn)較大。同時(shí)，燕山景區(qū)目前尚未設(shè)有停車場(chǎng)，而可用來(lái)開(kāi)設(shè)停車場(chǎng)的巖洞口前后地塊為農(nóng)田保護(hù)區(qū)，必須要經(jīng)國(guó)土部門調(diào)整后方可進(jìn)行，影響了景區(qū)發(fā)展。

　　(六)旅游業(yè)總體服務(wù)形象水平仍然欠佳。目前燕巖、世外桃源景區(qū)都沒(méi)有設(shè)專門導(dǎo)游，游客對(duì)景區(qū)只能“自我欣賞”，對(duì)景區(qū)內(nèi)涵無(wú)從了解，游興降低。此外，在景區(qū)范圍內(nèi)，還存在當(dāng)?shù)卮迕裣蛴慰投凳奂傺喔C和香燭等現(xiàn)象。每逢假日，村中小孩就自發(fā)聚集在一起，拉扯旅客強(qiáng)討零花錢，這對(duì)景區(qū)、對(duì)我縣的形象都會(huì)造成較大影響。再者，由于我縣服務(wù)行業(yè)存在招工難問(wèn)題，直接導(dǎo)致旅游從業(yè)人員素質(zhì)偏低。同時(shí)，由于旅游產(chǎn)業(yè)鏈短，缺少項(xiàng)目支撐，特別是“購(gòu)”和“娛”相當(dāng)弱小，未能做到“游”、“購(gòu)”、“娛”的有機(jī)結(jié)合，在懷集旅游享受不到“白天游景點(diǎn)，途中能購(gòu)物，晚上有娛樂(lè)”的“一條龍”服務(wù)，旅客逗留時(shí)間短，消費(fèi)單一，對(duì)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)和輻射不強(qiáng)。

　　三、建議意見(jiàn)

　　旅游業(yè)被人們稱為“無(wú)煙工業(yè)”，旅游業(yè)對(duì)相關(guān)行業(yè)具有較強(qiáng)的幅射帶動(dòng)作用。從幾年前我縣旅游業(yè)鼎盛時(shí)期，車密客廣，旅業(yè)爆滿，餐飲紅火的景象就可以感受得到。因此，要進(jìn)一步加大力度推進(jìn)完善景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，力促我縣旅游業(yè)再創(chuàng)輝煌。為此，提出幾點(diǎn)建議意見(jiàn)：

　　(一)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重要性和必要性，增強(qiáng)加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感。旅游業(yè)是一個(gè)綜合產(chǎn)業(yè)，它涉及到眾多的部門和方方面面，僅靠旅游企業(yè)自身的努力是還不夠的，需要各方面共同配合才能有發(fā)展、有突破。黨委政府及有關(guān)部門應(yīng)提高發(fā)展旅游業(yè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)持把發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，使全社會(huì)形成加快發(fā)展旅游業(yè)的.共識(shí)，形成“人人都是旅游使者”的良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

　　(二)要始終堅(jiān)持實(shí)施旅游旺縣和建設(shè)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)。依托我縣旅游資源，傾力打造金燕文化、六祖文化、溫泉文化、長(zhǎng)壽文化旅游品牌。應(yīng)把握廣賀高速、貴廣高鐵即將相繼開(kāi)通，必將對(duì)我縣旅游業(yè)帶來(lái)新一輪大發(fā)展這一難得機(jī)遇，對(duì)已開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的旅游項(xiàng)目，要引導(dǎo)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者加大后續(xù)資金投入，不斷完善景區(qū)建設(shè)，使景區(qū)建設(shè)由單純的觀光游覽型向觀光游覽與休閑度假娛樂(lè)相結(jié)合型轉(zhuǎn)變，提升品位，以吸引更多的旅游客源。要重視對(duì)燕巖和世外桃源景區(qū)歷史名人題詞、人文景觀流傳或相關(guān)的保護(hù)、發(fā)掘，并大力宣傳，進(jìn)一步豐富景區(qū)的文化內(nèi)涵。

　　岳山溫泉旅游度假村和六祖禪宗文化旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目既是市、縣今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，又是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目[肇發(fā)10號(hào)]，縣委、縣政府應(yīng)把這兩大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)擺上重要議事日程，成立相關(guān)工作專責(zé)小組，明確分工，明確責(zé)任，落實(shí)雙向倒逼工作機(jī)制，出臺(tái)一系列有利于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的政策、措施，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取早日把這兩大項(xiàng)目打造成為懷集旅游新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極，使之形成文化內(nèi)涵豐富、檔次高、有知名度和影響力的旅游項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極拓展森林生態(tài)和鄉(xiāng)村休閑游等項(xiàng)目，最大限度地整合我縣旅游資源，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。

　　(三)要加大宣傳促銷力度，努力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。應(yīng)集中一定的財(cái)力、人力、物力，運(yùn)用各種宣傳渠道和途徑，有目的、有計(jì)劃、全方位對(duì)全縣旅游項(xiàng)目進(jìn)行宣傳推介。如邀請(qǐng)名人畫(huà)家到懷集休閑度假、寫(xiě)生創(chuàng)作、獻(xiàn)才展藝，借助名人效應(yīng)喧染旅游品牌。同時(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)文化部門或影視界到懷集拍攝風(fēng)光片、電影和電視節(jié)目等，提高我縣旅游景區(qū)景點(diǎn)的知名度，擴(kuò)大懷集旅游影響力。

　　(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我縣通往旅游景區(qū)景點(diǎn)道路等級(jí)低、通達(dá)能力差的問(wèn)題，應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的資金支持，有計(jì)劃、有步驟改造建設(shè)通往旅游景區(qū)景點(diǎn)道路，進(jìn)一步改善交通狀況，提高道路通行力和安全性，為旅客提供安全、舒適的旅游環(huán)境。同時(shí)要進(jìn)一步完善景區(qū)導(dǎo)向指示牌的設(shè)置，特別是縣城出入口路段，應(yīng)及早設(shè)立完善各景區(qū)規(guī)范醒目的導(dǎo)向指示牌，為各方游客到我縣旅游提供方便。

　　另外，旅客對(duì)燕巖特別是世外桃源景區(qū)交錯(cuò)雜亂的電線電纜頗有微詞，認(rèn)為這樣很難體味得到陶淵明筆下所描述的景象。建議能否協(xié)調(diào)有關(guān)部門把電線電纜由架空變地下埋設(shè)，美化景區(qū)環(huán)境。對(duì)于燕山景區(qū)提出的建設(shè)停車場(chǎng)用地需把農(nóng)保區(qū)調(diào)整為一般耕地問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)支持解決好。

　　(五)要強(qiáng)化旅游配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)“吃、住、游、購(gòu)、娛”方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，改進(jìn)旅游服務(wù)工作。一要著力推進(jìn)旅游服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高素質(zhì)；燕巖、世外桃源作為我縣旅游重點(diǎn)推介景區(qū)，應(yīng)考慮設(shè)專門導(dǎo)游，以適應(yīng)旅游需要；縣有關(guān)部門應(yīng)盡快編制出臺(tái)科學(xué)完善的懷集縣旅游線路景點(diǎn)介紹書(shū)，并要求各旅游接待酒店統(tǒng)一使用。二要加快有規(guī)模上檔次的旅游購(gòu)物市場(chǎng)特別是“特產(chǎn)街”、“旅游產(chǎn)品街”建設(shè)，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)。三要重視旅游信息平臺(tái)建設(shè)，把我縣有關(guān)旅游資訊在信息網(wǎng)上進(jìn)行推介，使外地人在信息網(wǎng)上都能了解到我縣旅游景點(diǎn)的情況，擴(kuò)大我縣旅游影響力，吸引更多游客到我縣觀光旅游。

　　(六)要加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的綜合管理，提高管理水平。堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，合理開(kāi)發(fā)和依法保護(hù)旅游資源，做到生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一。努力克服和防止低水平的開(kāi)發(fā)，堅(jiān)決避免浪費(fèi)資源的行為發(fā)生，真正走出一條依法保護(hù)資源，按規(guī)劃建設(shè)旅游景區(qū)的新路子。特別是生態(tài)旅游資源是不可再生、不可復(fù)制的資源，要遵遁“嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則，加大對(duì)生態(tài)景區(qū)、名貴珍稀動(dòng)植物、溫泉、古建筑、古村落、古民居、巖洞、怪石、奇花異草和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，尤其是對(duì)目前開(kāi)發(fā)規(guī)劃未敲定，開(kāi)發(fā)條件不具備或不成熟的，一定要采取措施先保護(hù)下來(lái)，待條件成熟時(shí)再開(kāi)發(fā)，對(duì)已出讓開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅游資源，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)和跟蹤檢查，敦促開(kāi)發(fā)商盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，杜絕開(kāi)發(fā)商囤積旅游資源轉(zhuǎn)讓出賣，確保全縣生態(tài)旅游資源不被破壞和永續(xù)利用。

　　在景區(qū)管理工作中，要切實(shí)處理好景區(qū)與周邊村民、與周圍環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建和諧經(jīng)營(yíng)環(huán)境與旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)燕巖、世外桃源景區(qū)管理遇到執(zhí)法處罰難問(wèn)題，建議成立由相關(guān)部門人員組成的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高管理水平。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 15

　　今年3至4月，常委會(huì)組成了以李xx為組長(zhǎng)的調(diào)研組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看等形式，深入我市有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展事情專題調(diào)研，赴我區(qū)恭城縣和浙江省桐廬縣、安吉縣學(xué)習(xí)考察有關(guān)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研事情匯報(bào)如下。

　　一、梧州市鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展要緊事情

　　近年來(lái)，梧州市人民政府高度重視鄉(xiāng)村旅游工作，分別出臺(tái)了相應(yīng)的財(cái)稅、土地、投融資政策，扶持和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化逐步形成，較好地促進(jìn)了農(nóng)村進(jìn)展和農(nóng)民增收。

　　(一)鄉(xiāng)村旅游初具規(guī)模

　　截止20xx年底，全市共有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)(蒙山縣)和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)(石表山景區(qū))；廣西生態(tài)旅游示范景區(qū)1家(石表山景區(qū))；廣西星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)9家；廣西星級(jí)農(nóng)家樂(lè)32家；廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5家；廣西森林人家2家。其中：有廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)4家，五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1家，四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)10家。全市鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)額6750多萬(wàn)元，直接帶動(dòng)就業(yè)6815人，間接帶動(dòng)就業(yè)2536人，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著。

　　(二)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)逐步形成

　　梧州市人民政府和有關(guān)部門結(jié)合扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)展，明確鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展的定位，合理布局，加大投入，分類指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向縱深進(jìn)展。經(jīng)過(guò)開(kāi)展漂亮鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列活動(dòng)，加大了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，有效地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的進(jìn)展?fàn)I造了良好氛圍和條件，逐步形成了蒙山鎮(zhèn)髙堆村、梨埠鎮(zhèn)沙地村、糯垌鎮(zhèn)古河村、天平鎮(zhèn)新馬村、倒水鎮(zhèn)三貴村、龍圩鎮(zhèn)念村等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。

　　其中：蒙山鎮(zhèn)高堆村有四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2家，二星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1家，5公里范圍內(nèi)還有廣西五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)1家，四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3家，而且鄰近永安王城國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；蒼梧縣梨埠鎮(zhèn)沙地村形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化模式，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，該村的仙跡桃花島廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)為我市鄉(xiāng)村旅游區(qū)的示范點(diǎn)；岑溪市糯垌鎮(zhèn)古河村依托良好的區(qū)位條件和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造以農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村度假、養(yǎng)生康體、休閑娛樂(lè)等為主體功能的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)；藤縣天平鎮(zhèn)新馬村有明督師袁公袁崇煥故里紀(jì)念碑等， xx年北京商戰(zhàn)旅游單位，把新馬村選入中國(guó)旅游風(fēng)景名勝大典長(zhǎng)洲區(qū)倒水鎮(zhèn)三貴村依托碧浪灣建設(shè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)；龍圩區(qū)龍圩鎮(zhèn)念村依托蒼海旅游度假區(qū)的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游脫貧。

　　(三)品牌打造初顯效應(yīng)

　　梧州市涌現(xiàn)出了一批特色鮮亮、初具規(guī)模、妨礙較大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和特色旅游名村(鎮(zhèn))，如長(zhǎng)坪水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游區(qū)、道家村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、仙跡桃花島鄉(xiāng)村旅游區(qū)、萬(wàn)圣和漁家樂(lè)等為廣闊游客所熟知。以特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為吸引物，以都市為依托，以旅游大通道為紐帶，形成了生態(tài)鄉(xiāng)村民俗游、漁家風(fēng)情游、長(zhǎng)壽養(yǎng)生游、古鎮(zhèn)古村休閑觀光游等特色精品線路。鄉(xiāng)村旅游別僅創(chuàng)出了特色，而且發(fā)揮了品牌的市場(chǎng)效應(yīng)。

　　藤縣道家村原為貧困村，20xx年，在市、縣有關(guān)部門的引導(dǎo)下，石表山景區(qū)進(jìn)村投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，修筑十多幢農(nóng)家客棧，建設(shè)影視文化區(qū)，建設(shè)廉政教育基地、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，挖掘孝文化、廉政文化策劃旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)政府的扶持和石表山景區(qū)的帶動(dòng)，于20xx年成功創(chuàng)建梧州市第一家廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

　　蒙山縣長(zhǎng)坪鄉(xiāng)充分利用長(zhǎng)坪村的獨(dú)特民俗風(fēng)情資源、生態(tài)旅游資源大力進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，招商引資建設(shè)天鵝湖賓館，鼓舞當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年多的建設(shè)打造，于20xx年成功創(chuàng)建廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

　　蒼梧縣沙堤村仙跡桃花島鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體為農(nóng)民合作社，村民以資金或土地折算入股，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)治理，獲利分紅。那個(gè)經(jīng)營(yíng)模式有效整合鄉(xiāng)村土地資源，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游，提升村民參與積極性。20xx年春節(jié)期間，仙跡桃花島共接待游客5.46萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入達(dá)35萬(wàn)元。

　　二、梧州市鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展存在的問(wèn)題

　　在我市人民政府的積極推動(dòng)下，我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了較大進(jìn)展，但是，還沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，整體推進(jìn)別力，進(jìn)展效果還別夠理想，在促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收方面，尚有很大進(jìn)展空間。

　　(一)特色別鮮亮

　　從近兩年的鄉(xiāng)村旅游等級(jí)評(píng)定工作中能夠了解到，不少鄉(xiāng)村旅游企業(yè)沒(méi)有在特色方面下功夫，特色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目策劃欠缺。鄉(xiāng)村旅游靈魂農(nóng)(農(nóng)業(yè))、俗(民俗)、情(風(fēng)情)、趣(趣味)、真(自然)沒(méi)有做出來(lái)，吸引力別腳、生命力別強(qiáng)。我市的貧困村也存在特色旅游資源別腳，旅游開(kāi)辟乏力的咨詢題。

　　(二)進(jìn)展模式滯后

　　我市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)大部分以餐館、養(yǎng)殖小戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)展目標(biāo)，也沒(méi)有很好地整合周邊農(nóng)民資源，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)規(guī)模小、進(jìn)展緩慢、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱。我市各部門的扶貧資金沒(méi)有很好地融合到一起，分散幫扶、項(xiàng)目分散建設(shè)，沒(méi)能形成合力。

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

　　我市鄉(xiāng)村旅游交通條件差，鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、綠化帶、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱。大部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)沒(méi)有公共交通到達(dá)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)損失了一大部分沒(méi)有車的消費(fèi)群體，造成周末集中出行的現(xiàn)象，周一至周五冷冷清清，周末停車場(chǎng)別夠用的尷尬現(xiàn)象。

　　(四)經(jīng)營(yíng)水平別高

　　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員以本地及周邊村民為主，大多數(shù)文化水平別高，整體素養(yǎng)偏低，經(jīng)營(yíng)治理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量別高；從全市層面來(lái)看，具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)治理素養(yǎng)的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)治理人才和優(yōu)秀旅游服務(wù)人員十分缺乏，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)辟、營(yíng)銷推廣人才嚴(yán)峻別腳。

　　三、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展的幾點(diǎn)建議

　　(一)完善規(guī)劃，推進(jìn)向產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展進(jìn)程。

　　我市人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)展、農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)，對(duì)我市鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行排查摸底，制訂鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)展、農(nóng)民增收的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)，根除鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)展各自為政、分散經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)別力的弊端，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)齊抓共管，形成整體合力，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康穩(wěn)步進(jìn)展。

　　(二)政府主導(dǎo)，形成廣泛參與進(jìn)展格局。

　　各級(jí)政府要充分發(fā)揮在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康進(jìn)展的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)挑選一些鄉(xiāng)村旅游、人文、民族、民俗的優(yōu)勢(shì)資源，向社會(huì)和企業(yè)推介，充分利用好社會(huì)和企業(yè)的力量，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、農(nóng)民參與的進(jìn)展格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速進(jìn)展。在這方面，浙江省桐廬縣、安吉縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。桐廬縣、安吉縣政府把一些古建造、民俗的優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村旅游資源向社會(huì)和企業(yè)推介，吸引企業(yè)資金整體購(gòu)買這些古建造、民俗的優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村旅游資源，政府明確古建造、民俗的愛(ài)護(hù)要求，確定企業(yè)開(kāi)展古建造、民俗鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)方向，企業(yè)完成項(xiàng)目建設(shè)后，原古建造、民俗的農(nóng)民作為企業(yè)職員，參與經(jīng)營(yíng)，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)展、農(nóng)民增收的'一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展。曾在去年召開(kāi)世界互聯(lián)大會(huì)的江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)算是這一進(jìn)展模式的典范。

　　(三)加大投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　妨礙我市鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展的一具重要因素是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。如蒙山縣長(zhǎng)坪鄉(xiāng)水韻瑤寨鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路，山高路窄彎多，使一些旅客望而卻步；藤縣石表山景區(qū)道路達(dá)別到二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)等，都嚴(yán)峻制約了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)展。各級(jí)政府要進(jìn)一步整合資金，加大投入，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這方面，我區(qū)的恭城縣和浙江省的桐盧縣、安吉縣都有很好的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒，他們把有限的資金整合后向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A歪，以點(diǎn)帶面，逐步完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是道路建設(shè)方面，鄉(xiāng)村旅游道路多為地點(diǎn)管轄，單靠我們本級(jí)財(cái)政投入，財(cái)力有限，難以取得全然改善。我市有關(guān)部門要大力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)為了促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)展，設(shè)立了旅游進(jìn)展基金，在開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，也有一些加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金，一定要大力爭(zhēng)取，與我們本級(jí)資金配套，加大投入，為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　(四)依托資源，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)品牌。

　　要充分利用好我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品眾多的優(yōu)勢(shì)，自然、生態(tài)、山水等鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，要在特色上做好文章，充分體現(xiàn)本地鄉(xiāng)土特色，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)品牌。各縣(市、區(qū))能夠挑選一些具有顯著特色的景區(qū)景點(diǎn)，做好進(jìn)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)好鄉(xiāng)村旅游線路，穩(wěn)步推進(jìn)，別斷完善，把優(yōu)質(zhì)旅游線路串聯(lián)起來(lái)，形成鄉(xiāng)村旅游精品線路，推進(jìn)特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)品牌，使鄉(xiāng)村旅游真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如蒙山縣是中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)中老年養(yǎng)生基地、全國(guó)最美生態(tài)旅游示范縣等，優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，2013年7月蒙山縣被列入20個(gè)創(chuàng)建廣西特色旅游名縣以來(lái)，做好特色文章，逐步打造出 長(zhǎng)壽養(yǎng)生、歷史文化、武俠文化、農(nóng)業(yè)觀光等特色旅游品牌，廣西特色旅游名縣穩(wěn)步推進(jìn)，20xx年接待游客約80萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約8億元。

　　(五)強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。

　　各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分利用好新聞媒體，加大宣傳力度，每年都投入一定的資金進(jìn)行市場(chǎng)宣傳推廣，提高我市鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)認(rèn)知度，廣泛吸引游客。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游治理人才和從業(yè)人員的培訓(xùn)，做好鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，提升鄉(xiāng)村旅游治理水平，引導(dǎo)游客從食宿、觀光向休閑、度假轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)展，離別開(kāi)政府的服務(wù)和引導(dǎo)。如浙江省安吉縣在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，建造設(shè)計(jì)部門依照本地特點(diǎn)，為農(nóng)民做好幾十種類型的房屋設(shè)計(jì)，每當(dāng)農(nóng)民建房時(shí)，都為農(nóng)民提供無(wú)償設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)多年的引導(dǎo)和服務(wù)，逐步形成了地點(diǎn)特色鮮亮、整齊劃一的新農(nóng)村村降，對(duì)游客來(lái)說(shuō)，具有很大的吸引力，可以有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游進(jìn)展。

　　農(nóng)文旅融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告 16

　　引言

　　隨著我們的生活水平不斷提高，旅游消費(fèi)變得越來(lái)越熱，除外旅游已成為我們生活中必不可少的部分。在旅游群體當(dāng)中，大學(xué)生是整個(gè)旅游市場(chǎng)的一個(gè)重要而又獨(dú)立的組成部分，有著一定的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力和生活獨(dú)立能力，有相對(duì)寬松的時(shí)間，具有更多的冒險(xiǎn)精神和追夢(mèng)遐想，他們青春的活力和火熱的激情促成了一股大學(xué)生旅游熱。并且隨著大學(xué)生生活水平的不斷提高以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生成為旅游消費(fèi)市場(chǎng)一個(gè)不可忽視的消費(fèi)群體。為了了解湖南商學(xué)院在校大學(xué)生的旅游消費(fèi)現(xiàn)狀及前景，我們小組決定對(duì)湖南商學(xué)院進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。從而了解大學(xué)生的旅游消費(fèi)情況和對(duì)待旅游的態(tài)度。本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣走訪調(diào)查方式，共分發(fā)171份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷171份。

　　一、調(diào)查背景

　　隨著人們生活水平的提高，旅游的行業(yè)與人們的生活息息相關(guān)，旅游業(yè)正逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密不可分，旅游業(yè)顯著的經(jīng)濟(jì)地位與解決就業(yè)的作用已為各國(guó)政府所重視，各國(guó)均將旅游產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)張戰(zhàn)略的優(yōu)先地位予以考慮。尤其是我國(guó)近年來(lái)各高校實(shí)行的擴(kuò)招政策，使大學(xué)生消費(fèi)群體成為不可忽視的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍因素，因此，大學(xué)生的旅游消費(fèi)前景是相當(dāng)廣闊的。所以我們組開(kāi)展了這次以大學(xué)生旅游消費(fèi)狀況為主題的市場(chǎng)調(diào)查。

　　二、受訪者組成

　　在171名調(diào)查對(duì)象中，男生79人，占總?cè)藬?shù)的46%；女生92人，占總?cè)藬?shù)的54%。其中大一占32%，大二占57%，大三占11%。

　　三、調(diào)查結(jié)果分析與建議

　　正所謂“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，經(jīng)過(guò)幾天緊張的調(diào)查實(shí)踐，我們隊(duì)大學(xué)生旅游消費(fèi)的情況有了進(jìn)一步的了解，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析、資料整理，我們總結(jié)出了大學(xué)生旅游消費(fèi)情況的一系列問(wèn)題，反映了大學(xué)生對(duì)待旅游的一系列情況。下面是我們根據(jù)具體的調(diào)查項(xiàng)目總結(jié)出的結(jié)論及調(diào)查過(guò)程中各種狀況的建議。

　　1、湖南商學(xué)院大學(xué)生旅游消費(fèi)基本情況分析

　　(1)影響大學(xué)生旅游的最主要原因是資金不足，有接近60%的大學(xué)生認(rèn)為這是阻礙他們出游的最大因素。通過(guò)此次問(wèn)卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)我們發(fā)現(xiàn)，雖然大學(xué)生的旅游傾向比較高，但出游率低。很顯然大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)支付能力低，他們的生活費(fèi)主要還是由其父母提供，大部分大學(xué)生沒(méi)有足夠的金錢支付旅游的費(fèi)用。大學(xué)生是個(gè)特殊的群體，其處在一個(gè)不上不下的年齡階段，有旅游的滿腔熱情，卻得正視現(xiàn)實(shí)面對(duì)的問(wèn)題。從調(diào)查大學(xué)生旅游消費(fèi)支出的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，29.24%的學(xué)生選擇消費(fèi)在500元以下；28.07%的同學(xué)選擇的是500—1000元；另有29.24%的學(xué)生選擇在1000-3000之間；13.45%的同學(xué)則愿意花費(fèi)3000元以上的旅游費(fèi)用。可得出他們外出旅游的費(fèi)用相對(duì)于有收入的工薪族普遍偏低，年旅游消費(fèi)超3000以上的所占比重同前三者相比明顯較低，而前三者波動(dòng)不大。

　　(2)影響大學(xué)生旅游的另一個(gè)主要因素是假期的長(zhǎng)短。在校學(xué)習(xí)期間，大學(xué)生只能選擇周末和小長(zhǎng)假出游。對(duì)于出游的次數(shù)相對(duì)集中在一定范圍內(nèi)，從我們的有效調(diào)查問(wèn)卷中得出，一年1-2次出游的占到62.57%，一年內(nèi)不外出旅游的和外出旅游3-5次的人數(shù)比例基本持平，各為18.71%、16.96%，5次以上的所占比重很小占1.75%。大學(xué)生基本上是每年外出旅游0-5次，且以1-2次居多。

　　(3)大學(xué)生更傾向于自助游。根據(jù)問(wèn)卷回收情況來(lái)看，大學(xué)生選擇自助游的比例高達(dá)81.87%。由此可見(jiàn)，大學(xué)生更趨向于冒險(xiǎn)和自由，不喜歡旅游團(tuán)隊(duì)的束縛；其次，旅游團(tuán)隊(duì)團(tuán)費(fèi)較高，作為大學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件雖然較為寬松，但大部分還是無(wú)法負(fù)擔(dān)高額的旅行社費(fèi)用；再者，大學(xué)生更趨向于購(gòu)買旅游產(chǎn)品而不是將高價(jià)花在支付旅游團(tuán)或?qū)в紊砩希�所以，出游中的絕大部分都是選擇了自助游。調(diào)查分析的數(shù)據(jù)中還表明了64.91%的大學(xué)生喜歡跟同年齡段的人一起外出旅游，與家人一起出游也占一定比例24.56%，一人游相對(duì)較少由上表用統(tǒng)計(jì)方法可以計(jì)算得出平均數(shù)x=127. 49%+072. 51%=27. 49%， 標(biāo)準(zhǔn)差δ=27.49%72.51%=44.65%。分析可知愿意與陌生人結(jié)伴同行的成數(shù)遠(yuǎn)小于不愿意的平均數(shù)，由標(biāo)準(zhǔn)差可知其波動(dòng)較弱。因此大學(xué)生大多數(shù)是不愿意同陌生人出游的。

　　2、大學(xué)生旅游的特點(diǎn)。從上述的`調(diào)查結(jié)果分析表明，大學(xué)生旅游呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　(1)大學(xué)生旅游的獨(dú)立自主性。大多數(shù)人的旅游時(shí)間安排很隨意，喜歡自定義路線，喜歡和好友出游而不是跟隨家人或社團(tuán)出游，而最關(guān)注的旅途因素是景點(diǎn)的吸引力而不是其他方面，充分表明現(xiàn)在的大學(xué)生渴望獨(dú)立自主崇尚自由的特色。

　　(2)大學(xué)生旅游的局限性。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是限制大學(xué)生旅游的一大因素，旅游中的高消費(fèi)并不是每個(gè)普通大學(xué)生都可以承受的。而大學(xué)生尚未有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)能力，大多數(shù)旅游費(fèi)用是從生活費(fèi)節(jié)省或直接由父母贊助。從結(jié)果中看出，出游距離大部分限制在省內(nèi)，每年出游次數(shù)也較少，理想消費(fèi)小于現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，也證明了這一點(diǎn)。

　　(3)大學(xué)生旅游的目的性。體驗(yàn)生活和開(kāi)闊眼界是當(dāng)今大學(xué)生希望通過(guò)旅游得到的收獲。這也是習(xí)慣了城市節(jié)奏的現(xiàn)代人想通過(guò)旅游回歸自然，感受大自然魅力的原因。并且大學(xué)生選擇旅游目的地以短期、鄰近地區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)類為主。

　　(4)大學(xué)生旅游市場(chǎng)的可行性是比較高的。總的來(lái)說(shuō)，大學(xué)生旅游動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，閑暇時(shí)間相對(duì)較多，大學(xué)生旅游可支配收入日益增多等等這些因素都為開(kāi)拓大學(xué)生市場(chǎng)增添了可行性。

　　3、對(duì)開(kāi)拓大學(xué)生旅游市場(chǎng)調(diào)查情況的建議

　　(1)薄利多銷。旅游價(jià)格制定的是否合理，直接關(guān)系到旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，影響著市場(chǎng)開(kāi)拓的效果。大學(xué)生旅游市場(chǎng)相對(duì)集中，規(guī)模大，但是大學(xué)生的旅游費(fèi)用來(lái)源相對(duì)單一，大部分是來(lái)自于家中給予的零花錢和兼職所賺。金錢成為大學(xué)生出游的重要考慮因素，對(duì)價(jià)格非常敏感。因此旅游企業(yè)要想取得大的經(jīng)濟(jì)效益.就必須利用它的市場(chǎng)特點(diǎn)，降低成本，充分考慮大學(xué)生的價(jià)格承受力，才能取得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，激發(fā)大學(xué)生的出游熱情，形成規(guī)模市場(chǎng)，通過(guò)“薄利多銷”取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(2)機(jī)動(dòng)靈活，誠(chéng)信為本。大學(xué)生思想活躍，精力旺盛，旅游動(dòng)機(jī)多樣化且追求個(gè)性化，因此要靈活推出旅游產(chǎn)品組合，令旅游方式多樣化。

　　(3)推出多種符合學(xué)生需求的主題旅游產(chǎn)品。像體育旅游、探險(xiǎn)旅游、生態(tài)旅游等等，以吸引大學(xué)生的關(guān)注度，提高旅游企業(yè)的知名度及信譽(yù)度。

　　(4)采取多種旅游促銷方式。比如與高校社團(tuán)合作、培養(yǎng)學(xué)生直銷店、利用網(wǎng)絡(luò)促銷、采用宣傳單及海報(bào)等宣傳形式宣傳。

　　四、結(jié)論

　　通過(guò)此次調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大學(xué)生課外生活主要是兼職和學(xué)習(xí)，而不是外出旅游。但是，他們對(duì)外出旅游的態(tài)度是積極的，只是受經(jīng)濟(jì)壓力，時(shí)間精力和環(huán)境等各方面因素的限制，不過(guò)我們?cè)诖髮W(xué)生身上還是看到了那種質(zhì)樸的、接近大自然的希望。旅游不僅僅能起到身心放松的效果，更讓我們?cè)趯W(xué)習(xí)之余，多了一個(gè)與自然接觸，與外界交流的機(jī)會(huì)。在領(lǐng)略祖國(guó)大好河山的同時(shí)，充分享受幾千年文化所帶給我們的震撼！

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