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水庫移民后扶培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告
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水庫移民后扶培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告 1
一、xx縣水庫移民培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀
在國務(wù)院17號文件實施以前,xx縣移民培訓(xùn)對象為凌津庫區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村的移民群眾,該項工作并取得一定成效。
一是定期辦班授課訓(xùn)。主要側(cè)重于實用技術(shù)和職業(yè)技能兩個方面,采取下鄉(xiāng)到村舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班、與相關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)校取得聯(lián)系,聘請有關(guān)專技人員,結(jié)合國家農(nóng)村實用技術(shù)“陽光工程”,定期定專業(yè)進行技能培訓(xùn)等方法來培訓(xùn)移民。自20xx年至20xx年,先后共聘請各類專技人員213人次,舉辦柑桔培管、牲豬養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、楠竹栽培、楊樹栽培、蛋(肉)禽養(yǎng)殖、高產(chǎn)雜交稻、養(yǎng)羊、庫叉養(yǎng)魚、油菜直播、沼氣使用知識等培訓(xùn)班,加上對鄉(xiāng)、村、組移民干部的各類培訓(xùn)等,五年來,培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達13200人次,集中培訓(xùn)時間116天,輸出移民勞動力14430人次,總培訓(xùn)經(jīng)費達80.3萬元。
二是扶植典型示范訓(xùn)。榜樣的力量是無窮的。xx縣著眼于各類大戶,在資金與技術(shù)上進行重點扶植,充分發(fā)揮大戶的帶動效應(yīng)。五年來成功扶持養(yǎng)殖、柑橘、油桃、楠竹、茶葉、楊樹等各類大戶24戶。在大戶的示范帶動下,周邊移民也慢慢行動起來,相關(guān)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。如楠竹、楊樹、漁業(yè)現(xiàn)已成為凌津灘庫區(qū)一道美麗的風(fēng)景線。培訓(xùn),能讓更多受訓(xùn)移民得到了諸多實實在在的實惠,如承包桔柑園30畝,杉樹林10畝、水面養(yǎng)殖15畝,每年山、田、地收入5萬多元的移民朱金安激動地對調(diào)查組說:“縣里實施的科技興庫戰(zhàn)略好啊,他們不但經(jīng)常組織專家給我們移民上各類農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)課,還在資金和市場信息上及時提供幫助,我可是最大的受益者啊”
三是實施獎勵激勵訓(xùn)。從庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),著眼長遠,xx縣高度重視對移民后代的培養(yǎng)。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一個移民戶出一名大學(xué)生,就可以脫貧一個戶,甚至可向城市轉(zhuǎn)移一個戶。為鼓勵移民子女勤學(xué)技能,縣移民局出臺了專業(yè)技能獎勵的文件,對獲得專業(yè)技術(shù)資格證的移民獎勵300—500元。至20xx年底,已有2458人領(lǐng)取了獎勵。同時,為激勵庫區(qū)移民子女多讀書,盡量能享受高等級教育,xx縣還出臺了對移民子弟入大學(xué)實行扶助與獎勵的文件,對每位新入學(xué)大學(xué)生獎勵1000—xx元。至目前,共扶助了40名新入學(xué)的大學(xué)生,扶助金額近8萬元。智力扶持,大大增強了移民子女求知的欲望和掌握技能謀生的意識,也得到了庫區(qū)群眾的廣泛稱道。但受限于有限的資金,以上獎勵措施在實施三年后被迫取消。
二、水庫移民的培訓(xùn)及就業(yè)意愿
自國務(wù)院17號文件實施后,xx縣11座大中型水庫共核實后期扶持人口21525人,分布在全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)586個村1920個村民小組。后扶人員中男性9683人,占45%;女性11842人,占55%。后扶人員中共有勞動力13406人,占總?cè)藬?shù)的62.3%。其中5781人外出務(wù)工、7625名勞動力在家。勞動力中初中以下文化5386人,占40.2%;初中文化4336人,占32.3%;高中文化2725人,占20.3%;高中以上文化965人,占7.2%。移民中有3165人持有勞動技能證或參加過各種技能培訓(xùn),勞動力參培率23.6%。
調(diào)查結(jié)果顯示,廣大移民希望培訓(xùn)的專業(yè)依次為茶葉載培、果木栽培、汽車駕駛與維修、電子技術(shù)、電腦、酒店服務(wù)與管理、畜牧、電工、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、模具設(shè)計與制作、焊工、烹飪、美容美發(fā)等。如茶庵鋪、興隆街、黃石等茶葉主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民對茶葉栽培技術(shù)培訓(xùn)意愿強烈;熱市、漆河等柑桔、桃、李果林產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民對果木栽培技術(shù)呼聲高。30歲以下男性對汽車駕駛與維修、電腦電子技術(shù)興趣濃厚;女性則對酒店服務(wù)與管理、旅游服務(wù)、美容美發(fā)、烹飪等感興趣;40歲以上人員則偏向于農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面知識的需求。另有一部分外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員對農(nóng)產(chǎn)品深加工等辦廠興業(yè)躍躍欲試,并期待對移民創(chuàng)業(yè)有系列優(yōu)惠政策。
在1000份訓(xùn)后就業(yè)意向調(diào)查問卷中,35%的人(主要是30歲以下人員)希望技成后外出打工;45%的`人(主要是40歲以上人員)表示農(nóng)村實用技術(shù)學(xué)成后愿留守家園;15%的人表示只愿在附近務(wù)工,同時兼顧田地生產(chǎn);另有5%的人感到比較盲從。
三、移民培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中存在的問題及建議
一是移民培訓(xùn)經(jīng)費嚴重短缺,移民培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作難以維繼。自國務(wù)院17號文件實施以來,各級沒有安排縣鄉(xiāng)村移民培訓(xùn)工作經(jīng)費,以致出現(xiàn)培訓(xùn)多停留在口頭而具體實施難的局面。面對廣大移民群眾的強烈呼聲,移民部門也是心有余而力不足。
建議各級務(wù)必把移民培訓(xùn)作為一項長期性、建設(shè)性的工作放在移民后扶工作中的突出位置抓好,并保證移民培訓(xùn)
經(jīng)費有來源。如庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中要安排固定比例的培訓(xùn)經(jīng)費,專款用于移民培訓(xùn)。凌津灘水電站庫區(qū)實施管理費中曾擬按8%的比例提取移民培訓(xùn)費,這個比例是較為恰當?shù)模上б恢蔽茨苋缭浮?/p>
二是舉辦移民培訓(xùn)的硬件設(shè)施不能滿足培訓(xùn)需要,深層次培訓(xùn)難以進行。目前,縣移民部門僅有移民培訓(xùn)中心這個機構(gòu),只配備了基本人員,而缺少培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施和條件,只能是小規(guī)模零星地組織和輸送培訓(xùn)人員,靠自身現(xiàn)有條件根本不能舉辦中長期培訓(xùn)班。移民培訓(xùn)是投資在當前,收獲在后的智力扶持。建議各級要轉(zhuǎn)變對移民培訓(xùn)工作的觀念,要不斷充實移民培訓(xùn)專職工作人員,努力完善基層特別是縣級移民培訓(xùn)的組織機構(gòu),配備必要的硬件設(shè)施,要讓培訓(xùn)移民成為移民工作中一項制度化、經(jīng)常化的工作。
三是移民培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)欠缺,移民參與培訓(xùn)的積極性和熱情難以保持。部分移民自主擇業(yè)、就業(yè)能力差,參加培訓(xùn)前較為盲從,參加培訓(xùn)后較為盲然,不能很好地將所學(xué)技能發(fā)揮出來。
培訓(xùn)應(yīng)堅持學(xué)以致用,強化訓(xùn)后服務(wù)管理,正確處理“輸血”與“造血”的關(guān)系。從移民熱衷于農(nóng)業(yè)科技及實用技術(shù)培訓(xùn)的意愿來看,培訓(xùn)課目必須要有針對性,達到學(xué)而能用的效果,力避流于形式。建議借鑒各類職業(yè)技術(shù)院校的經(jīng)驗,多辦面向市場的定向培訓(xùn),定單培訓(xùn),積極引導(dǎo)移民訓(xùn)后就業(yè)并做好跟蹤管理。只要培訓(xùn)能帶給移民最直接的實惠,廣大移民參與培訓(xùn)的積極性和主動性也必然會提高。
四是移民培訓(xùn)及就業(yè)信息化建設(shè)呈空白狀態(tài),移民培訓(xùn)的效果難以彰顯。建議自上而下層層創(chuàng)建移民人才數(shù)據(jù)庫,建立移民培訓(xùn)及就業(yè)信息化系統(tǒng),實現(xiàn)培訓(xùn)信息的市場性和時效性,使移民了解市場短缺哪方面的人才,使培訓(xùn)者了解市場需求,又掌握移民意愿,從確定培訓(xùn)內(nèi)容方面減少盲目性,確保培訓(xùn)效果。
水庫移民后扶培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告 2
一、引言
水庫建設(shè)往往會導(dǎo)致移民搬遷,為了保障移民的生活和發(fā)展,水庫移民后期扶持政策至關(guān)重要。其中,移民后扶培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是促進移民可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。本報告旨在深入了解水庫移民后扶培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀、問題,并提出相應(yīng)的建議。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用了問卷調(diào)查、實地訪談、案例分析以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等方法,對[具體水庫名稱]的移民進行了廣泛而深入的調(diào)查。
三、現(xiàn)狀分析
(一)后扶培訓(xùn)情況
1. 培訓(xùn)內(nèi)容:涵蓋了農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)、手工藝制作、家政服務(wù)等多個領(lǐng)域。
2. 培訓(xùn)方式:包括集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、線上學(xué)習(xí)等。
3. 參與度:大部分移民對培訓(xùn)表現(xiàn)出了一定的興趣,但實際參與率仍有待提高。
(二)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
1. 就業(yè)行業(yè):主要集中在建筑、制造、服務(wù)等勞動密集型行業(yè)。
2. 就業(yè)地點:以本地城鎮(zhèn)和周邊城市為主。
3. 收入水平:較移民前有所提高,但整體仍處于較低水平。
四、存在的問題
(一)培訓(xùn)方面
1. 培訓(xùn)內(nèi)容與市場需求脫節(jié),實用性不足。
2. 培訓(xùn)師資力量薄弱,缺乏專業(yè)的實踐指導(dǎo)教師。
3. 培訓(xùn)時間安排不合理,與移民的生產(chǎn)生活存在沖突。
(二)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面
1. 移民就業(yè)信息渠道不暢,對就業(yè)機會了解有限。
2. 移民自身文化素質(zhì)和技能水平較低,就業(yè)競爭力不足。
3. 部分企業(yè)對移民存在歧視,就業(yè)環(huán)境有待改善。
五、建議
(一)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容
1. 根據(jù)市場需求和移民意愿,精準設(shè)置培訓(xùn)課程。
2. 加強與企業(yè)合作,開展訂單式培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對性和實用性。
(二)加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)
1. 引進和培養(yǎng)一批具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師。
2. 定期對培訓(xùn)教師進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,提高教學(xué)水平。
(三)合理安排培訓(xùn)時間
1. 充分考慮移民的生產(chǎn)生活規(guī)律,靈活安排培訓(xùn)時間。
2. 采用分段式、夜間或農(nóng)閑時培訓(xùn)等方式,提高移民的參與度。
(四)拓寬就業(yè)信息渠道
1. 建立專門的移民就業(yè)服務(wù)平臺,及時發(fā)布就業(yè)信息。
2. 加強與人力資源服務(wù)機構(gòu)的'合作,為移民提供更多的就業(yè)機會。
(五)提升移民就業(yè)能力
1. 開展文化知識和職業(yè)技能培訓(xùn),提高移民的綜合素質(zhì)。
2. 鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè),并給予相應(yīng)的政策扶持和資金支持。
(六)改善就業(yè)環(huán)境
1. 加強對企業(yè)的監(jiān)管,杜絕歧視移民的現(xiàn)象發(fā)生。
2. 制定優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)吸納移民就業(yè)。
六、結(jié)論
水庫移民后扶培訓(xùn)及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。通過本次調(diào)研,我們對其現(xiàn)狀和問題有了更清晰的認識,并提出了相應(yīng)的建議。希望相關(guān)部門能夠高度重視,采取有效措施,切實提高水庫移民的生活水平和發(fā)展能力,促進庫區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。
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